全面重塑　浴火重生 一一一人民军队改革强军两周年回顾

上图：中国空军轰—6K战机开展远洋训练。新华社发

2017年11月10日，新华社受权发布：“国务院、中央军委日前公布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，自公布之日起施行。”

“修订颁布新《条例》是对我军文职人员制度的体系性重塑，是推动军事人力资源制度创新发展的重大成果。”中央军委政治工作部有关负责人说。

以2015年11月24日中央军委改革工作会议召开为标志，改革强军战略实施两年来，人民军队全面重塑、浴火重生。

从领导指挥体制的科学高效，到规模结构和力量编成的优化精干；从政策制度的不断完善，到武器装备现代化水平的全面跃升……在习近平强军思想指引下，取得历史性成就、发生历史性变革的人民军队，正在把改革强军战略全面推向深入，奋力建设世界一流军队，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供战略支撑。

改棋盘，强大脑

———再造领导指挥体制

塞北草原，夏日灼灼，黄沙漫卷。

2017年7月30日，1.2万名官兵、600多台(套)战车集结列阵内蒙古朱日和联合训练基地，以征尘未洗的野战阵容、战斗姿态迎接人民军队90岁生日。

细心的人们发现，与两年前在天安门广场举行的胜利日阅兵相比，受阅官兵的臂章换了、胸标变了，受阅方(梯)队的构成也不一样了。

阅兵总指挥韩卫国说，这次阅兵，战略支援部队以及一些其他新组建单位首次亮相，就是要完善我军联合作战的体系，运用新质作战力量，强化我军体系作战能力。

中央军委改革工作会议后不到一周，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立。诞生半个世纪的战略导弹部队，成为继陆、海、空军之后的又一个独立军种。战略支援部队作为新型作战力量的代表，加入人民军队序列。

打破四总部体制，改为军委机关多部门制；撤销七大军区，调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区……运筹帷幄，方能决胜千里。一支军队能不能打胜仗，领导指挥体制最为关键。

军事科学院研究员陈舟说，“军委管总、战区主战、军种主建”，这是理解把握新的领导指挥体制的3个关键词。在这个新格局下，实现了中央军委领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一，翻开了中国特色社会主义军事制度的崭新篇章。

“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系，立起人民军队新体制的“四梁八柱”。

首战即定局，“脖子以上”改革为后续改革奠定了坚实的基础。

庞大的陆军，无疑是改革这盘大棋的“棋眼”。这次改革，陆军占全军总员额比例下降到50%以下。这在人民军队历史上还是第一次。

中国人民解放军，这支世界上规模最大、不断寻求自我超越的军队，又一次踏上凤凰涅槃之路。

动棋子，壮筋骨

———重塑军队规模结构和力量编成

改革如潮涌，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行，开启了人民军队向“脖子以下”改革进军的新征程。

习主席的指示言犹在耳：纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。

2017年4月27日，国防部例行记者会披露，陆军18个集团军番号撤销，调整组建后的13个集团军番号同时公布。

改革之后，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

改革，同样在联勤保障部队强力展开。以中央军委联勤保障部队成立为标志，人民军队打造一个全新的联勤保障体制———以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心，补上了人民军队联合作战指挥体制上的一块短板。

重构重塑后的人民军队，对高素质新型军事人才的需求，比以往任何时候都更加强烈。这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引，全军和武警部队院校由77所减至43所，构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局。

改革蓝图中，有一个醒目的路标：向科技创新要战斗力。2017年，人民军队中一个新的机构———中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，我国国防科技创新有了全新的顶层架构。

这一切，都是为了一个目标：让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

谋胜局，展新风

———重整行装换羽新生

大改革，大调整，大变动。

这轮改革，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%；几十支部队移防部署，3天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

既要“转身子”，更要“换脑子”。步入“新体制时间”，广大官兵主动开展一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，开始了改革征程上的“二次创新”。

新时代，新使命，新征程。以习近平同志为核心的党中央领导推动的这场划时代的改革，使这支走过90年风雨硝烟的雄师劲旅全面重塑、浴火重生。焕然一新的人民军队正阔步迈向更加光辉的未来。

新华社记者　梅世雄

(据新华社北京12月18日电)

中国空军首次飞越对马海峡

据新华社北京12月18日电(记者张玉清　黄书波)　中国空军新闻发言人申进科18日说，中国空军于当日出动轰炸机、歼击机、侦察机等多型多架战机，成体系飞越对马海峡赴日本海国际空域训练，检验远洋实战能力。

申进科说，这次远洋训练是中国空军首次飞越对马海峡。空军轰-6K、苏-30等多型多架战机从部署机场完成出动准备，编队飞越对马海峡赴日本海国际空域训练，应对了外国军机的干扰，达成了既定训练目的，提升了远洋机动能力。这是中国空军年度训练计划内的例行性安排，符合相关国际法和国际实践，不针对任何特定国家、地区和目标。

对马海峡属于非领海海峡，依照《联合国海洋法公约》，所有国家均享有航行和飞越的自由。中国空军飞越对马海峡赴日本海国际空域远洋训练，合法、合理、合情。