上海这个街道2.7平方公里内聚集了4家三甲医院，基层政府怎样当好医院“店小二”？

今天上午，徐汇区枫林街道联合城管、公安、消防、市场监管等部门对小木桥路（斜土路至零陵路）集中展开环境综合整治，将在2天内完成8间破墙开门永久封门、24间无证照经营临时封门、15间违法建筑拆违等整治工作，并于明年1月底前对上述店招店牌及外立面进行改造升级。

小木桥路的斜土路至零陵路段全长400米，宽约10米，本是上海市中心一条普通的马路，但却因周边围绕着中山医院、肿瘤医院等大型三甲医院而显得不同。不仅车流、人流量大，沿街商户的品质也参差不齐。大型医院周边的环境整治一直是难点，面积不足2.7平方公里却覆盖着4家三甲医院的枫林街道如何应对这一管理难题？

12月21日上午，施工人员对小木桥路破墙开店商户进行封门施工。

街道当好医院和居民区“店小二”

今天早上7时30分，中山医院周边的区域环境整治“收官战”在小木桥路打响。最先开始整治的是斜土路至零陵路段西侧，有各类店铺41间，其中证照齐备的商业用房仅14家，其余有无证照的商业用房10户，证明不齐或在办5家，1家门店常年空置，涉及违建的店铺则有11家。

今年6月，徐汇区曾对中山医院及肿瘤医院周边违法搭建、扰民业态展开大规模多部门联合集中整治。枫林街道社管办副主任王海峰告诉记者，作为上一轮整治的延伸，今天上午的道路整治主要分为一楼店铺整治和二楼违章拆除。对于因破墙开店产生的“居改非”现象，将对相关店铺用砖石进行永久性封闭。对证照不齐备的店铺则采取木板临时封门，业主办齐证照后才可重新营业。

施工人员拆除小木桥路斜土路口无证经营商户店招

枫林街道面积为2.69平方公里，区域内有中山医院、肿瘤医院、龙华医院以及上海市精神卫生中心等4家三甲医院，“围墙内都归医院自己管，围墙外都是街道负责管。”王海峰告诉记者，近年来医院周边的黄牛拉客、乱停车、流动摊贩、招贴小广告以及无证经营、饭店油烟扰民现象屡禁不止，而枫林街道内90%的居民区都是老旧小区，人户分离现象较普遍，短租房、群租房现象时有发生，对街道管理不断提出挑战。

于是，在今年6月的大规模集中整治后，枫林街道根据区域环境特点，以医院为中心，对周边道路进行逐一整治。以直通中山医院的医学院路为例，今年6月沿街违法建筑就全部拆除、还路于民；此次拆违的小木桥路紧靠居民区，拆除非经营性违建、减低火灾和奇特扰民隐患、梳理区域风险点是关键。“整治内容包罗万象，最终还是服务好居民和医院，还大家整洁有序的环境。”王海峰说。

化零为整调整业态

拆除违章、封门闭店是必须，然而居民区和医院周边最紧俏的也恰恰是商业。如何平衡消费需求和区域生态环境的诉求？事实上，今天整治的另一项重点，正是对无证无照经营的商铺、摊点责令停业，预计明年3月底前完成小木桥路市容市面貌的提升方案，4月底前将完成该路段的业态调整。

施工人员拆除小木桥路上无证经营商户店招

王海峰介绍，医院周边区域较突出的无证无照经营业态包括饭店、蔬菜水果摊、家具、小五金、服装等。随着餐饮外卖的普及，不少沿街餐饮店的堂食客人减少，但订单量却不断增加，一方面使得油烟扰民现象难以控制，另一方面大量的快递员车辆聚集在本就狭窄的马路上，时常造成交通拥堵、人车混行，道路险象环生。

此外，根据2014年发布的《上海市大气污染防治条例》第六十一条，城镇范围的居民住宅楼内不得新建饮食服务经营场所。因此，严控餐饮业态，同时将小餐饮、小商户“化零为整”转换为能够满足居民和就医人员需求的新业态，成为当务之急。

记者从徐汇区商务委了解到，目前区商务部门正逐一对中山医院、肿瘤医院周边区域道路进行业态调整，在可控范围内进行业态提升。以枫林路为例，两家连锁餐饮店退租后，店铺进行了合并打通，新开设的上海第二食品商店主要销售预包装食品，不涉及厨房加工等相关设备。这样既不会油烟扰民，也能满足居民、病患、家属和医务人员基本的食品消费需求。

此外，目前区商务委正协调帮助中山医院对其枫林路一侧的玻璃房进行业态调整，预计不久后将增设包括全家便利店、鲜丰水果、生野咖啡以及鲜花、医疗器械等商户，为就医人群提供更有针对性的服务。

内文供图：徐汇区枫林街道