“不见面审批”有多快？上海答案：4分钟！

本报讯(记者  陈惟)在上海申请办一张工业产品生产许可证需要多少时间？材料齐全，4分钟足矣!昨天，位于松江区的上海众志卫生用品有限公司总经理助理戴晟寅，花了20分钟在市质量技术监督系统协同平台上填妥许可证申请资料后，于上午9时54分点击提交键，9时58分审批流程办结，公司即刻在市质监局官网办事平台下载电子证书，成为上海首批享受该证“不见面审批”服务的企业。

去年10月31日，国家质检总局发文明确规定：生产许可证电子证书和纸质证书具有同等法律效力，上海作为全国首批试点的七座城市之一率先进行探索。

“现在办证太方便了，效率很高!”众志公司总经理徐明华表示，以前办证至少需要三个月，多则需要半年，至少得去办事窗口跑两次，材料筹备还要费时两周左右，光申请书就要填写八页表格。现在，只需在网上提交一页电子版申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告，一个人花20分钟就可完成，材料齐全的话立马就能收到核准的电子证书，打印后在各种场合同样有效。

效率来自程序的优化。“以前是‘先核后证’，现在是‘先证后核’，将现场审核程序后置，法定审批发证时间缩短至20个工作日。”松江区市场监管局注册许可科负责人姚萍说，通过在线预先服务指导，对企业“点对点”辅导，把需要补充的内容推送给他们，减少了到办事窗口排队的时间，审批效率提高，服务也更有针对性，企业满意度更高。

据市质监局业务受理中心副主任李燕介绍，去年8月起，市质监局就通过电子文书、电子证书、数字认证技术等实现申报全程无纸化，并通过电子档案实现办理过程信息可追溯。但企业仍需到行政服务中心办事窗口提交原件，并在办结后领取证书。昨天起，全市企业通过网上办事系统提交电子材料即可，并能在线多次打印，真正实现“不见面审批”。若需要也可选择快递纸质证书，“足不出户”就能办妥各类许可证的手续。

改革释放出巨大的生产力。4分钟发证，反映出上海在改善营商环境方面注重实效的积极作为。不过，“简化不代表不管，事中事后监管将更严格。”市质监局产品质量监督处副处长樊吉兵说，通过“不见面审批”获得许可证的企业，一旦在现场审查的后置环节被判定为不合格，政府部门将在10天内启动并实施快速退出程序，撤销行政许可并办理注销手续。按照国家相关规定，企业一年内不得再申请工业产品生产许可证。