2017年上海全面从严治党有哪些新作为 | 市纪委市监察委新闻发言人答记者问

2017年，在中央纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实十八届中央纪委七次全会和市第十一次党代会工作部署，忠诚履行党章赋予的管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。日前，记者就上海全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作采访了市纪委市监察委新闻发言人。

把思想统一到党的十九大精神上来

问：学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务。请问上海各级纪检监察机关在深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上采取了哪些举措？

答：我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全市各级纪检监察机关的首要任务、头等大事，坚持对标看齐，市纪委常委会带头研读原文，把学习党的十九大精神作为中心组学习的重要内容，对市纪委机关及派驻机构干部全员覆盖专题研讨，推动全市纪检监察干部把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

同时，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保全市各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。2017年，共查处违反政治纪律的党员干部36人，查处违反组织纪律的党员干部87人，分别同比增长89.5%和93.3%。

我们还紧紧围绕上海自贸试验区建设、科技创新中心建设、社会治理创新等重大决策部署落实情况加强监督检查，配合做好国务院大督查、中央环保督察等工作，以铁的纪律确保党中央和市委决策部署的贯彻落实。

问：习近平总书记多次强调，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”2017年全市纪检监察机关在推动政治生态持续净化方面，主要做了哪些工作？

答：严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。去年，我们牢牢抓住这个根本，主要通过三个方面推动地方政治生态持续净化。

一是探索建立“四责协同”机制。推动建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，打造知责、履责、督责、述责、问责“五环闭合”，共同当好维护政治生态的“护林员”。用好问责利器，以强有力的问责倒逼责任落实。2017年，全市共对50个违纪问题、83人实施责任追究。

二是抓好基层基础。认真落实中央和市委关于推动全面从严治党向基层延伸的要求，及时掌握基层党组织履行管党治党责任的情况，推动基层党组织履职尽责，解决好群众身边的不正之风和腐败问题，不断净化基层政治生态。

三是抓好“选种育苗”。综合巡视、信访、执纪审查等各方面情况，配合做好党的十九大代表、市党代表等人选推荐考察工作，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，切实把好政治关、廉洁关。整合组织、审计、公安等相关单位信息资源，基本实现全市在职市管干部廉政档案建档全覆盖目标，稳步推进处级干部廉政档案工作。

去年全市立案2495件处分2453人

问：八项规定改变中国，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。在过去的一年里，全市纪检监察机关在落实中央八项规定精神、纠正“四风”上取得了哪些进展和成效？

答：作风建设是长期任务，推动中央八项规定精神化风成俗，必须在坚持中见常态。2017年，全市各级纪检监察机关以钉钉子精神打好持久战，抓住年节重要节点，紧盯老问题，关注新动向，坚决纠正隐形变异“四风”问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题343个，处理相关责任人583人，对其中典型案例131起、205人点名道姓通报曝光。

密切关注形式主义、官僚主义新动向、新表现，下大气力整治“为官不为”问题，抓住典型、严肃惩处。同时，在监督执纪问责中落实“三个区分开来”的要求，树立鼓励担当有为、支持开拓善为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向。

问： 2017年全市纪检监察机关在深化运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势上做了哪些工作？

答：我们持续保持惩治腐败高压态势，紧盯“三类人”，严肃查办发生在权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域和关键环节中的腐败案件。严肃查处市安监局原党组书记、局长齐峻，上海地产集团原副总裁辛继平等严重违纪违法案件，释放持续重拳反腐的强烈信号。2017年，全市各级纪检监察机关共立案2495件，给予党政纪处分2453人，同比分别上升12.6%、21.3%。

同时，坚持抓早抓小，认真落实“面对面”谈话实施意见，推动第一种形态成为监督执纪新常态。明晰问题线索处置的标准尺度，用好后三种形态，做到层层设防。2017年全市纪检监察机关运用“四种形态”处理10633人次，其中第一种形态8077人次，占76.0%。紧盯“小微权力”，对损害群众切身利益的不正之风和腐败问题实行严查快办。坚持追逃与追赃并举、追逃与防逃并重，扎实开展“天网2017”行动。

推动形成有效的权力制约监督机制

问：《中国共产党党内监督条例》明确纪委是党内监督专责机关。请问本市是如何加强对权力运行制约的？

答：我们把自上而下的组织监督同自下而上的民主监督相结合，推动形成有效的权力制约监督机制。

一是深化政治巡视，推进全市巡视巡察工作一体化。及时修改本市贯彻巡视工作条例的实施办法，制定各区党委建立健全巡察制度的实施意见。研究制定十一届市委巡视工作规划，配齐配强巡视组组长和巡视干部，完成首轮对6个区的巡视工作。把巡视整改作为落实全面从严治党责任的重要内容，针对巡视整改中存在的突出问题，列出清单、逐项督办，并制定完善制度。坚持以巡视带动巡察，以巡察深化巡视，积极探索巡视巡察联动机制。

二是强化派驻监督，发挥“探头”和“前哨”作用。制定出台《关于进一步加强和改进市纪委派驻机构全面履行职责的若干意见（试行）》和《关于进一步加强市纪委派驻监督工作的有关规定》。加强对派驻机构的工作指导和服务保障工作，推动派驻监督在改革中深化、在深化中发展。

问：深入推进全面从严治党必须坚持标本兼治。请问全市纪检监察机关在深化标本兼治上作了哪些工作？

答：在强化不敢腐氛围的同时，全市纪检监察机关着力筑牢不能腐的制度防线，构筑不想腐的思想道德防线。

在筑牢不能腐的制度防线上，制定出台《关于加强和改进市管国有企业党风廉政建设的实施意见》，推动企业纪检组织融入企业法人治理结构，推动党风廉政建设与企业经营管理深度融合。督促相关部门出台进一步加强财政专项资金管理的规定，强化专项资金监督检查。继续推进公务卡制度改革，强化对公共支出的监督管理。

在构筑不想腐的思想道德防线上，传承上海红色文化基因，强化党员干部思想自觉。把党章党规党纪纳入各级党委中心组学习安排、党校培训课程，分层分类开展警示教育。

问：近日，上海市、区两级监察委员会全面如期挂牌，受到社会广泛关注。能否介绍本市监察体制改革试点工作相关情况？

答：深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。根据中央总体部署和市委有关要求，在市深化监察体制改革试点工作小组领导下，市纪委牵头制定本市深化监察体制改革试点实施方案，协助市改革试点工作小组统筹部署全市改革试点工作。加强与成员单位的沟通，研究解决人员选举任命程序、拟转隶部门的人员和编制、办公和业务用房保障、留置场所设置等问题，推动各项决策部署落实到位。加强对各区改革工作的指导，确保中央和市委的要求不折不扣得到落实。集中开展全市纪检监察干部纪法衔接培训，研究制定开展监督执纪监察工作的有关规范，确保市区两级监委依法依规开展工作。

打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

问：党的十九大进一步提出了“打铁必须自身硬”。请问本市在加强纪检监察队伍建设方面采取了哪些举措？

答：执纪者必先守纪，律人者必先律己。上海各级纪检监察机关始终坚持“打铁必须自身硬”，以实现“双过硬”为抓手，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。一是严格执行监督执纪工作规则。认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，在全市纪检监察系统组织分类培训，切实把风险防控贯穿监督执纪全过程。加强规则执行情况的监督检查，确保把监督执纪权力关进制度笼子。二是突出抓好执纪审查能力建设。加大培训和实战练兵力度，开展问题线索处置情况和案件质量专项检查，指导基层纪委推行交叉执纪审查和联动办案机制。三是严防“灯下黑”。严明审查纪律，紧盯重要岗位和关键环节，严肃查处跑风漏气、以案谋私等违规违纪行为。以铁的纪律建设政治过硬、业务过硬的纪检监察干部队伍。

问：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。请问你们是如何思考谋划今年工作的？

答：不久前召开的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记作了重要讲话，为深入推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。今年全市纪检监察工作的总体要求就是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化本市国家监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动上海全面从严治党不断取得新作为。