毕业还没想好去哪个城市？“新一线”城市为吸引人才屡出新招

3月1日，南京市公安局、市人社局发布了《南京市关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》，根据南京新的人才政策，取得研究生以上学历或40周岁以下的本科毕业生即可直接落户南京。包括南京等不少省会城市在内的“新一线”城市，最近在吸引人才上屡出新招，形成了在城市人才建设方面各有特色的良好态势。

根据新一线城市研究所最新发布的中国城市商业魅力排行榜数据，在北京、上海、广州、深圳之外，全国涌现出15个“新一线”城市，在城市发展中显示了强劲的动力。上海社科院城市与人口研究所副所长、研究员周海旺在接受记者采访时表示：“这些新一线城市的人才新政不断出台，是因为这些城市面临产业升级的任务，需要人才作为支撑。城市的发展离不开科技进步，人才短缺是目前各大城市共同面临的问题。”

以下为部分新一线城市最新出台的人才新政：

南京、苏州：进一步放宽人才落户条件

2017年2月1日，南京市全面实施了新一轮户籍制度改革，实施了《南京市户籍准入管理办法》（下称《准入办法》）和《南京市积分落户实施办法》两个户籍政策，为南京市稳定就业的人群打开了落户通道，城市户籍人口快速增长。到2017年年末，南京市户籍人口达到680.6万人，年内市外迁入的人口达到19.5万人，户籍总人口较2016年度增长17.8万人，增幅明显。

今年1月，南京市还实施青年大学生“宁聚计划”，进一步放开本科以上学历人才和技术、技能人才来南京市落户条件，不再以就业为落户前提，制定了先落户后就业政策，进一步简化手续。

南京最新出台的人才新政，与2017年2月1日实施的《准入办法》相比，进一步放宽落户条件：一是取消就业及缴纳社保的年限限制条件，也就是不再以就业为前提；二是放宽了年龄条件，本科学历人才从35岁放宽到40岁，技术、技能人才没有年龄限制；三是放宽学历教育取得形式,《准入办法》中要求本科学历必须是全日制普通高等教育取得，而《人才落户实施办法》中的本科及以上学历取得，还包括国民教育序列的成人高等教育、广播电视大学、现代远程教育、高等教育自学考试等高等教育形式。

南京的近邻苏州，人才引进落户的基础门槛是：全日制统招本科及以上学历，女性35岁以下，男性40周岁以下，全日制统招专升本连读亦可。若超过年龄，必须是研究生学历，或者拥有高级以上职称。

杭州、宁波：加大补贴、降低门槛

在过去的一年里，杭州又推出了一系列人才新政，包括“向新引进到杭州工作的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员发放一次性生活补贴，其中，硕士每人2万元，博士每人3万元，”“提高E类人才租赁补贴到每月1500元”等。

过去几年，杭州累计引进海外高层次留学人才2.9万人、外籍人才1.5万人，连续七年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。在引进外国人才方面，根据外国人才的学术能力、技术水平、业绩贡献等，按顶尖人才(F1类)、领军人才(F2类)、特优人才(F3类)、高端人才(F4类)、高级人才(F5类)五个层次进行分类认定。外国人才在杭可享受申请在华永久居留、出入境签证、居留许可、口岸签证等与北上广深同样的出入境便利政策。外国人才携项目来杭创办企业，符合杭州产业发展导向的，经评审给予20～500万元不等的创业资助，特别优秀的人才项目可“一事一议”，最高给予1亿元资助。

与杭州同省的宁波，从今年3月1日起，《宁波市区户口迁移实施细则（试行）》将正式实施，这份备受关注的文件，关键词只有一个：大幅降低人才落户门槛。比如，新政全面放宽了应届毕业生的落户条件，明确大专以上应届毕业生可先落户后就业，这项新政相对于宁波2003年推出的本科以上应届毕业生可先落户后就业，又进了一大步。

长沙、武汉：提供住房生活补贴、出台年薪指导标准

前不久，长沙“招聘黄金周”启动 “人才新政”成揽才招牌，为长沙企业招聘吸纳不少人才。长沙的“人才新政”为：35周岁以下、全日制本科及以上学历的高校毕业生都可无门槛落户长沙，高校毕业生租房和生活补贴博士每人每年1.5万元、硕士1万元、本科6000元连续发放两年。这些普惠性很强的政策规定对企业稳定人才也有很大的帮助。作为中国高校最密集的城市之一，武汉在吸引人才上也放出了“大招”：凭毕业证落户、购房租房‘打八折’、出台最低年薪指导标准等等。

西安、郑州：将落户对象扩展至中职中专

2017年3月起，西安市放宽了大中专学生落户条件，普通高校、中等职业学校、国民教育同等学力、留学回国人员，只要愿意在西安市就业创业并定居生活的，都可以在市区落户。新政策落户门槛低、流程优、限制少、效率高，成为全国最优惠人才落户政策。截至2017年底，户籍新政策实施以来，西安共计迁入新增人口25万余人，同比增长340%，西安“西”引人才效果初显。在各地城市人才建设中，落户、经费补贴、提供人才公寓等举措逐渐成为各地“人才新政”的“标配”，郑州则将人才落户对象的范围扩展到了中专生。

成都、重庆：重点解决安居问题，重视引进高端人才

西部新一线城市成都和重庆也不断更新人才政策，成都提出，45岁及以下、本科学历及以上的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。并把解决安居问题摆在更加突出位置，为人才安居提供了人才公寓、产业新城配套租赁住房和用人单位自建倒班房等多种方式和途径的解决方案。在购房支持方面，住房限购期间，对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府(管委会)认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。

近日重庆出台的《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》，在引进对象方面，主要引进院士、“长江学者”、“杰青”以及各类国家级人才奖项、计划入选者。在优惠政策上，对于调入迁入的高层次人才，可享受一次性安家资助，其中最高达200万元，在科研项目扶持、人才培养使用以及住房、税收、购车、子女入学、户籍等多方面也给予优惠保障。

沈阳、大连：做好社会保障，解决后顾之忧

沈阳市政府新闻办近日举行新闻发布会，发布出台沈阳市人才新政24条的59个实施细则，为服务好各类人才，沈阳市正式开通高层次人才服务窗口。同时，市直各责任部门和13个县（市）区均已设立了人才新政办事窗口，市民可在窗口办理各项人才申报业务。沈阳最新的人才新政为：沈阳大学生毕业5年内首次购房，可获得最高6万元补贴；引进高层次人才，最高获得50万元奖励；高层次人才在沈就医，可在10家三甲医院走“绿色通道”。

去年12月19日，大连市人民政府发布《大连市加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确表示将引进的产业发展急需紧缺人才的租房货币补贴面积标准提高到100平方米;对市内四区符合条件的新就业和自主创业的高校毕业生给予租房补贴，大专和本科生每人每月补贴300元，硕士研究生每人每月补贴600元，博士生每人每月补贴900元，并根据租赁市场和人才引进情况适时调整补贴标准。

青岛、天津：租房即可落户

2018年1月9日，青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布”宣布，青岛将全面放开城镇落户限制，城镇基本落户条件放宽至“有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业”，加快外来人口市民化、城中村城边村人口市民化和农村居民就地就近市民化步伐。据不完全统计，目前国内放宽了落户条件并开始试验租房落户的城市包括天津、青岛、无锡、郑州、扬州、济南、杭州、成都、武汉。其中，青岛是首个提出租房落户与农村户籍改革结合的城市，也因此，这一政策没有可供参考的先例，落地可能还需要时间。

天津市公安局在日前也发布消息：从即日起启动实施服务民生服务企业“双十条”措施。其中第四条：是创新企业引进人才落户政策。实行引进人才“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津投资企业扩展到全部在津注册企业。对在本市高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的，由毕业2年以内调整为30周岁(含)以下。

新一线城市人才建设的“提速”，进一步提升了各地城市发展的竞争力，有利于不同区域人才资源的均衡配置，同时也一定程度上缓解了特大型城市人口导入的压力。

文：本报记者 陈佩珍

编辑制作：王秋童

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