驻外观察 | 集结16国海军开展海上联合军演，折射印度对华焦虑心态

▲近年来，印度致力打造强大海军，不断有新装备下水。这是去年下水的印度国产鲉鱼级隐形潜艇汉德里号。

3月6日，在印度洋安达曼-尼科巴群岛的布莱尔港，印度联合15国展开了为期八天的“米兰”海上联合军演。印海军官员表示，共有28艘战舰参加本次联合海上演习，其中17艘来自印度的安达曼-尼科巴司令部与东部舰队，其余来自澳大利亚、孟加拉国、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡、越南、斯里兰卡与泰国，另有六个参演国家未派舰艇。但印度试图邀请的马尔代夫则以国内尚处于紧急状态为由拒绝参加。

“米兰”倡议由印度海军在1995年发起，截至目前共举行了10次演习，本届“米兰”演习由印度海军安达曼-尼科巴司令部代表印海军参谋长阿尼尔·兰巴执行。

据本报记者了解，本次军演在该群岛的中央直辖首府布莱尔港举行，该港是印度南安达曼岛东部的深水海港，地处孟加拉湾与安达曼海之间，临近马六甲海峡，战略地位重要。

3月6日至10日，演习主要举行一系列如军乐队音乐会、国际城市游行、“米兰”宴会、军事人员丛林生存技能展示、参演战舰指挥官团队桌面演习、食品文化音乐节以及国际海事论坛等软性活动；11日至13日将在海上举行例行的标准操作程序与相互可操作性演习。

担心印度洋不再是“印度的洋”

虽然本届“米兰”海上军演对外的核心目的是扩大友好国家间海军地区合作与共同打击重要海上航道的非法活动，但印度官方却难掩其对中国在地区海事合作的忧虑，担心印度洋不再是“印度的洋”。

印度国务国防部长苏巴斯·巴姆拉6日在接受议会联邦院提问时指出，“印度政府了解中国已经正式宣布将成为海洋大国的目标”，“作为其战略的一部分，中国政府在印度洋上小岛国开展一系列港口与基建项目，其中一些项目与印度领海边界临近”。有印度学者渲染称，中国很有可能挑战印度的海洋与国家安全。印度前海军参谋长阿伦·普拉卡什也表示，中国在印度周边国家不断扩大存在，从缅甸到巴基斯坦再到吉布提军港的建立都让印度感到担忧。他表示：“中国是太平洋国家，他们来印度洋做什么？印度是印度洋的中心。”

印度海军参谋长阿尼尔·兰巴在印度“国家海事基金会”举办的“2018印太地区对话”期间表示，印度海军正在密切关注中国海军在印度洋不断扩大的存在，并且已经做好准备应对一切危害印度国家安全的行为。兰巴还指出，中国近年来在印度洋越来越多地派遣战舰、潜艇与科研舰艇。虽然早先中国的海军派遣任务主要意在打击海盗，但在印度洋建立海军基地与不断扩大海军派遣舰艇会改变地区的安全环境。

谈及本次“米兰”军演，兰巴还指出印度从“向东看”转变为“向东干”，本届扩大的“米兰”就是这么一个象征。印度防长西塔拉曼也在对话期间称：“印度明确表示，这是一个基于规则的世界，任何一个国家或集团都无权单方面挑战国际秩序”，“自由航行是一个全球公认的规则，它永远都不能受到挑战”。印度媒体纷纷将这一言论渲染为针对中国。

▲2017年12月，印度总理莫迪出席印度首艘鲉鱼级潜艇“卡尔瓦里”号服役典礼。

强化海军实力支撑“海洋安全战略”

印度“国家海事基金会”此前曾发表文章指出，为了应对相关挑战，印度政府认为打造一支强大且不可战胜的印度海军非常重要，他们意识到印度主要海上利益区域可分为阿拉伯海与孟加拉湾两个海域，而目前印度只有一艘航母的现状导致其只能充足维护一个区域的利益。所以印度推出了一项新的“海洋安全战略”，在该战略下印度海军发起了雄心勃勃的2025至2030年间“200舰”倡议，通过印度本土船舶制造业、研发机构以及与外国防务装备公司合作，打造一支包括三艘航母及多种型号驱逐舰、弹道导弹核潜艇等先进装备在内的强大海军。该文章还披露，在其计划的三艘航母中有一艘为核动力，分别能够承载26架、30架与45架固定翼战斗机。

与之同时，印度在印度洋沿岸大力开展港口开发项目，希望能够在如霍尔木兹海峡、曼徳海峡等海上战略“咽喉”发展港口合作项目，抢占有利位置。对于马六甲海峡，安达曼-尼科巴群岛已经具有得天独厚的毗邻优势，近年印度在该群岛建立了三军联合司令部，积极增强当地三军的协同作战能力，该司令部加大了军事力量配置。同时，印度还积极推进临近霍尔木兹海峡的伊朗查巴哈尔港开发项目，并且与阿曼政府达成了阿曼东南部沿海地区达克姆港的印度海军准入协议，该港具有重要的战略位置，不仅面对阿拉伯海与印度洋，还与伊朗的查巴哈尔港与巴基斯坦的瓜达尔港隔海相望。该港与塞舌尔在建的阿桑普申岛、毛里求斯的阿加莱加群岛成为印度积极海洋安全战略的重要一环。

▲2017年9月，印度国防部长西塔拉曼在新德里会晤到访的美国国防部长马蒂斯。

“印太战略”方面积极靠拢美国

除了上述动作外，最引人关注的就是印度于2017年末“东亚峰会”期间与美国、日本、澳大利亚启动了搁置已久的“四国集团”对话，同时印度还积极与东盟国家扩大海上合作。在不久前刚刚结束的越南国家主席陈大光对印度的访问中，两国还就共同合作维护一个“基于国际准则的自由、开放的印太地区安全架构”达成一致，在去年11月新加坡防长黄永宏访问期间两国还达成了将新加坡樟宜海军基地向印度海军开放海军后勤准入的协议，为印度向西太平洋地区挺进提供了切实的通路。同时，有许多西方与印度学者还提出了“美日澳印+”的概念，意在强化四国与东盟如越南、印尼等国的海上合作。印度希望“以进为守”，在扩大自身在印度洋军事存在的同时积极向太平洋挺进的意图十分明显。

对于印度在“印太战略”上积极向美国靠拢，印国内也有不少反对声音。一方面，对于印太的认知，印美两国存在明显的分歧。印度认为印太地区应该涵盖整个印度洋与西太平洋，而美国的认知则是从孟加拉湾海域至美国西海岸的太平洋中间的海域，美最新《国家安全战略报告》中就有明确阐述。按照美国的认知，印度在该战略中成了完全配合美国的角色，而印度海上贸易严重依赖的海湾地区则被忽略。进而有印度学者对美国一直只开放太平洋司令部与印合作，而对印度利益关乎重大的中央司令部与非洲司令部则鲜有合作表示不满。

另一方面，印度寻求从美国获取更先进军事科技强化海军实力，但代价是与美国成为基于四项基本协议的盟国，这与印度长期以来奉行的不结盟政策背道而驰，同时会面临来自长期向其售卖先进军事装备的俄罗斯的压力与不满，也会严重改变地区安全格局。

另外，印美间在贸易移民签证领域的摩擦不断。从2016年印美达成《后勤保障协议》的改版《后勤交流谅解备忘录》来看，印度不希望被美国通过这些协议捆绑而被迫参与针对某一友好国家的战争，且每一次海军后勤交流都需要根据个案实际情况加以决定，这反映出印度对美国的相关协议的捆绑性抱有明显的忧虑与抵触。所以从这些角度来看，印度依托美国实现对自身海军高科技装备的实质化发展前景有限。

文：报驻新德里记者 章华龙

图：视觉中国

编辑制作：陆纾文

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