全球智库观点 | 提升对俄威慑力，英国需要什么

▲英国最新型的“伊丽莎白女王号”航母，并不被俄罗斯认为是巨大的威胁。

当前，英国国防正身陷困境，而来　自俄罗斯的潜在威胁频频被提及———无论是切断海底网络电缆，将轰炸机驶入英国领空，还是侵入北约领地的行为，均在此列。

俄罗斯正在以特定服务利益的名义武装自己，并同时为其昂贵的新系统正名。然而明知俄罗斯也许是英国必须面对的最严重的挑衅者，关于英国的军事能力究竟在何领域受到俄方的密切关注，竟鲜少有人讨论。

从俄罗斯军事文件中传达的信息，以及同俄在伍或退役军官的谈话中，可以发现三个明确的关注点和一个被忽略的关键点。

将英国的特种部队与干预部队合并及缩减的提议，毫无疑问会在莫斯科国防部大厦里激起阵阵欢呼。正如一位最近刚从策划指挥部退休的军官说的：“英国向来拥有世界上最好的轻步兵，这些混蛋们占领阵地的速度比我们快得多。”

当坦克所应对的同样是坦克时，它的确是很好的武器，但俄罗斯和北约之间的全面陆地战争几乎没有可能。而在境外驻军、人道主义干预、阻止克里米亚式事件等需要及时到达战场的场合，英国的特种部队、皇家海军和伞兵部队都是难以撼动的存在。

这些武力还相当契合英国“脱欧”后的地缘政治。英国可以借此实现其惯有的“以小搏大”的目标，并且不好听地说，让法国人满意。法国国防部最近不乏这样的担心：英国“脱欧”让法国成为最后一个既有意愿又有武力发起境外军事行动的欧盟国家。因此，如果我们保持潜在的伙伴关系，我们就能获得公信力，乃至影响力。

某种程度上，俄罗斯人对英国皇家海军也持相同看法。他们烦恼的不是英国庞大的新航母———连一位英国海军军官也说它在战时会成为一个巨大的“导弹磁铁”。他们烦恼的是那些更小型、更轻便的部队，如具备北部海域竞争力的潜艇，或是既能保卫海岸线又能境外作战的护卫舰。英国只需维持船舶数目以随时保持部署即可。那位海军军官还说：“假如一支海军基本只由一个航母战斗群组成，那它只能做好这一件事，再无其他。”

第三，俄罗斯并不只认可英国某些特定部队的优势，真正突出的是他们的训练和士气。俄罗斯在克里米亚和叙利亚的成功，一定程度上反映了其军队对人性方面的新的重视。英国军队不得不缩减训练和过度作战的问题并没有被忽视。一位俄罗斯人称：“如今欧洲有军队而无士兵，但英国永远都有士兵。”他的实际用词是bOetS，含义更接近战士，“所以英国为什么会愿意失去他们呢？”是啊，为什么呢？

当然，英国的防务能力还体现在许多其他重要方面。那哪些是俄国人不担心的呢？　我从未听到任何人把英国的“独立核威慑”当回事。出于种种原因，目前这个问题还没有引起严肃的辩论。虽然从英国的国防预算里拿出如此一笔款项会带来巨大的影响，但我们就别用莫斯科的重视来充当理由了。

防务评估必须全方位考虑英国利益，但假如威慑俄罗斯是一项重要考量，它就值得我们关注真正能够威慑他们的事物：一支由真正专业人才组成的灵活、快速且万能的部队。他们不需要最重的装备，最大的战舰或是最贵的飞机，但必须有能力随时出现在需要他们的地方。

文：马克·加莱奥蒂(欧洲对外关系委员会)

编译：朱雨婷（上海全球治理与区域国别研究院）

图：视觉中国

编辑制作：陆益峰

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