上海探索 | 文化创意产业“三年行动”怎么走,闵行以企业为核心发展文化产业园区

“《闵行区加快推进文化创意产业发展若干意见》已经初步拟定，即将颁布施行。”全国人大代表、闵行区委书记朱芝松在上海市代表团驻地告诉记者，《闵行区加快推进文化创意产业发展若干意见》(以下简称《若干意见》)《闵行区文化创意产业发展三年行动计划　(2018-2020年)》即将出炉，未来闵行区将重点在创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备产业加快形成突出优势，形成七宝、紫竹、光华、浦江等总体空间布局，争取全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心重要承载区。

“核企业”吸引新模式、新业态诞生

闵行区定位为城市功能拓展区。城市功能拓展区既缺少中心城区集聚的文化资源优势，又缺少城市发展新区和生态涵养发展区低廉的发展成本优势。如何在着力发展文化创意产业的过程中，形成独特的发展优势，成为亟待研究和解决的问题。

闵行区给出的答案是，集聚龙头企业，并以企业为核心，发展文化产业园区。

莘庄镇早在2005年就引进了第一家创意展示企业——上海复旦上科多媒体有限公司。以复旦上科为核心和依托，莘庄镇黎安展示产业园明确以创意展示为主导产业，并快速引进35家相关企业。

闵行区文化广播电视局局长杨继桢称这一发展模式为“聚核”——引进和培育核心企业，形成产业园区发展的有生力量；随着园区不断涌进同类型企业，在聚集规模边际递增效应下，企业之间共享信息、市场等资源，产生具有关联结枃和特定功能的园区“核”结构。

在闵行区，以复旦上科、千年设计、高诚创科为代表的“核”结构龙头企业，不仅继续保持行业内领先地位，更加注重跨界融合、模式创新，在互联网联合设计、内容和外观整体定制设计、生活方式整体解决方案等方面开展有益探索。中国(上海)网络视听产业基地紧紧抓住网络视听产业发展趋势，吸引了阿里文娱大优酷事业群、东方明珠新媒体集团、英特尔数据中心、新浪影视、喜马拉雅等一批视听行业龙头企业，并成为网络泛娱乐领域的代表。

聚集四方面文化产业

目前，闵行区紫竹网络视听产业基地、M50西郊文化休闲园、七宝老街民俗文化产业基地已获第二批“上海市文化创意产业园区”称号，共有十余家各类已建或在建文化创意产业园区。《若干意见》明确，今后将重点在四方面产业集聚，即创意设计业、网络信息业、传媒娱乐业和文化装备业。

统计显示，闵行区文化创意产业稳步增长，逐渐成为经济增长中的新亮点和新动能。2012-2017年，闵行区文化创意产业增加值从110亿元增长到266.8亿元，占全区生产总值比重连续四年超过11%，成为区域主导产业。2017年，闵行区规模以上文化创意产业营业收入990亿元，同比增长9.8%。

文化主管部门坦言，产业发展的不充分不平衡矛盾仍比较明显，产业布局较为散乱，具有标杆性、引领性和竞争力的龙头企业较少，缺少具有辐射力、资源配置力的功能平台。

根据《若干意见》，闵行区将集聚布局文化创意产业——依托紫竹创意港，把握网络视听产业移动化、精品化、主流化、付费化趋势，全力打造国家级网络视听产业基地；在临港浦江园，携手上海文化广播影视集团(SMG)、东方明珠集团，建设国际一流水平的开放式、国家化、现代化东方媒体城；依托上海戏剧学院与阿里影业共建演艺学院项目，形成戏剧演艺发展集聚区；在七宝，依托七宝生态商务区，保持园区产业特色定位，形成文化装备、艺术金融等总部基地和产业生态，进一步推动七宝老街转型升级，探索打造工艺品、老字号、传统文化产品的交汇交流街区；在颛桥，依托光华文创街区建设，形成城市规划设计、市政交通设计、建筑园林设计、装饰装修设计、工艺美术设计、工业设计、生活方式创意设计等各类设计企业集聚区。

配套政策更显人性化

闵行区聚焦文化发展的大调研仍在持续推进。文化企业到底还缺哪些要素，如何与老百姓的文化需求对接，都是文化部门调研中重点考虑的问题。闵行区经济委员会副主任李丽说，文化创意产业实现跨越式发展，需要创新思路，整合资源，放大优势，开放合作，加强资源、资金、人才、服务的综合配套，走规模化、特色化、国际化发展道路。

调研中，文化企业特别是一些轻资产文化创意类企业反映了融资难问题——传统融资模式对其难以适配。对此，《若干意见》拟丰富文化创意产业投融资支持，积极对接众源、双创两个市级文创产业发展基金，鼓励园区、龙头企业建立行业投资基金，带动区域性或产业链整体发展。

在人才聚集方面，《若干意见》鼓励闵行区文化创意企业引进符合产业发展方向的高层次人才，加强对各类人才的服务保障；完善文化创意产业政策扶持体系，用足用好市级文创专项扶持资金，积极组织企业申报项目，加强服务，严格评审，提高获批比例；用好区级现代服务业政策中的文创资金，充分发挥资金的引导和示范效应。

此外，《若干意见》拟委托市级专业机构建立文创项目数据库，对文创项目实施动态管理，在项目申报、评审、资金拨付、项目实施、验收等各个环节，动态跟踪，有效辅导，提高文创项目效率；依托重点园区建设，打造一批有价值的专业化人力资源、投融资、企业服务等平台，为文创产业提供针对性服务；对接国家级、市级服务机构和咨询机构，形成投资、项目、对接平台机制。

文：本报特派记者 祝越

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