专家视点 | 日本“专守防卫”政策已俨然转向“专防中国”，安倍在歪路上越走越远

▲驻日美军的F-35B战机中队已完成实战部署，共计16架，未来日本直升机航母也将装备该战机，对我沿海防空造成压力。

日本首相安倍目前在安全领域内的动作日益频繁，而且力度越来越大。

除众所周知的从美国引进两套陆上宙斯盾系统外，日本已决定引进F35-B作为“出云号”直升机航母的舰载机，使其成为真正意义上的航母。而此前日本政府对此举的目的一直讳莫如深，矢口否认在开展相关研究。被在野党和媒体一再追问后，防卫大臣小野寺五典在3月2日的参议院预算委员会会议上才不得不承认，确实在进行研究。另外就是分别从美国和挪威引进射程更远的巡航导弹。在今年的防卫预算中，为此拨款22亿日元。

对于引进陆上宙斯盾系统的目的，日方冠冕堂皇的理由是“加大拦截弹道导弹的成功系数”，还有一种说辞是为防范朝鲜的弹道导弹。两艘宙斯盾舰一直在日本海处于警戒状态，舰上官兵疲惫不堪，建立陆上宙斯盾系统后，可减轻宙斯盾舰的负担。

那么这两艘宙斯盾舰今后的新作用是什么？准备引进的巡航导弹又准备发挥什么作用？防卫省将准备引进的巡航导弹称为“防区外导弹”，这些巡航导弹将由战斗机搭载。去年12月8日，小野寺五典在记者会上对这些巡航导弹的功能如此表示：“我国的宙斯盾舰在防范朝鲜的弹道导弹，但这些宙斯盾舰必须置于敌方的威胁范围以外。对准备入侵我国的敌方海军和登陆部队，必须通过开展各种有效并安全的作战，拒敌于威胁范围以外。”

明眼人都看得出来，这里所说的“准备入侵我国的敌方”，显而易见是在剑指中国。从多年前日本就开始强化西南方向的防卫，而且还频频单独或与美国联合举行“夺岛演习”，其针对性都不言而喻。

如今，日本高层在谈及外部威胁时，都心照不宣地采用一个模糊的表述——“某国”。这一“指向不明”的表述，不过是故意绕弯子而已。日本政府内的鸽派人士都希望与“某国”友好相处，但如今鸽派人士完全处于失势状态，而鹰派人物却个个趾高气扬，志满意得。正是由于这帮鹰派的小人得志，日本政府正在水面下全力推动“加快防范中国的步伐”。去年年底内阁会议通过的本年度防卫预算盘子，就清楚地反映了这一点。

在安倍内阁看来，为了不让中国“染指”日本的岛屿，自卫队必须保持一定的实力优势。由于中国空军战斗机搭载的巡航导弹射程达1500公里，而日本目前的巡航导弹射程仅为300公里，所以必须引进射程更远的巡航导弹。否则一旦双方之间发生突发事态，日本就将处于不利境地。

由陆上宙斯盾系统取代、将从日本海脱身的宙斯盾舰，今后将装载SM6“标准”舰对空导弹，专门防范中国。用日本防卫省官员的话来说：中国明白日本的防范对象就是中国，这不言而喻，这就是日本所希望产生的威慑效应。

从安倍重新担任首相以来，日本就加快了这一步骤，防卫省早就在酝酿与美国共同构建“综合防空与导弹系统”（IAMD）。早在2015年，时任防卫大臣中谷元在夏威夷走访美国太平洋司令部时就提出：日本作为一个岛国，需要陆上自卫队与海上自卫队携手防范来自空中的威胁，双方必须实现情报共享。因此他想了解美国在这一领域是怎么做的。此后他与美方商讨了通过陆上宙斯盾系统和SM6导弹防范弹道导弹袭击问题，回国后便敦促防卫省加快落实此事。

今年年底，日本将再度修改《防卫大纲》，而安倍提出的指导思想是：要跳出原先的框框（冷战时代日本防范的是苏联，冷战结束后日本主要防范的是朝鲜，在安倍看来那样的思路已完全不适合目前的安全局势了），必须从保护日本究竟需要怎样的防卫力量这一角度来考虑问题。本年度的防卫预算已完全体现了安倍的这一思路。

重新出任首相后，在狂热的国内舆论支持下，安倍毫不隐晦地将中国视为“假想敌”，不遗余力地防范中国，各种政策措施力度越来越大，此举引发了日本国内有识之士的强烈担忧。《星期日每日》周刊在2016年就发表了系列专访“安倍政府不可对中国轻启战端”。自民党众议员、前公安委员会委员长野田毅，外务省前审议官田中均，外务省前条约局长东乡和彦，前内阁官房副长官助理柳泽协二等人均不约而同地大声疾呼：绝对不可在对华关系问题上铸成不可挽回的大错！双边关系存在结构性矛盾，不能只是“一根筋”地在安全领域加大防范力度，更重要的是通过外交努力来缓解矛盾。如今这样的呼声在日本越来越强烈。

但显而易见的是，安倍对这一切规劝都置若罔闻，刚愎自用，一意孤行，在防范中国的歪路上越走越远。奉行多年的“专守防卫”政策已俨然转向“专防中国”，安倍在将日本引向极为危险的境地。

文：陈鸿斌（上海国际问题研究院信息所原所长）

图：视觉中国

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