聚焦上海论坛 | 各方热议上合组织合作：未来发展方向应更聚焦更务实

在吸收印度、巴基斯坦为成员国后，上合组织成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织。17载风雨，上合组织走出了一条相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系之路。未来，上合组织如何继续弘扬“上海精神”，加强新老成员间的合作？乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家的专家学者今日（27日）在上海论坛上与中国国际关系领域学者热议上合组织如何进一步促进合作走深走实。

区域安全合作应成为优先发展方向

据中国社会科学院上海合作组织研究中心副秘书长肖斌透露，在下月举行的“2018上海合作组织青岛峰会”上，上合组织成员国预计签署包括《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要在内的约20个文件，领域涵盖区域安全合作、人文交流、经济贸易等多个方面。

在肖斌看来，上合组织的重要意义在于将一些存在冲突矛盾的国家拉入多边合作机制下谈合作发展。以印度和巴基斯坦为例，由于历史原因，两国存在较大的利益冲突，能够在一个多边合作机制下谈合作对双方来说都是十分不易的事情。他认为，如果上合组织能够解决成员国之间的互联互通问题，上合组织所具备的潜能还将被进一步激发。

同时，肖斌表示，目前上合组织合作领域过多，到了后续落地环节反而会分散精力。从此前的词频分析中，他发现，安全是各国关注度最高的话题。因此，他认为未来上海合作组织可以将区域间安全合作作为发展的优先方向。

着力建设中亚国家陆路交通设施

成立17年以来，上合组织的吸引力、影响力与日俱增。而“一带一路”建设等战略的提出，为上合组织发展注入新动能。中亚国家处于丝绸之路经济带的核心区域，通过结合“一带一路”战略，上合组织还将不断提升成员国间的贸易便利化水平，实现各国共同发展。

复旦大学国际问题研究院的赵华胜教授认为，陆路交通设施的建设是中亚国家下一步需要解决的首要问题。过去，许多中亚国家的专家学者将阻碍中亚国家经济发展的因素归结于地缘位置，即没有出海口。由于大多中亚国家地处内陆地区，因此没有直接的出海口可以进行国际贸易。然而，赵华胜教授却对此持有不同意见。他认为，解决陆路交通设施的落后就可以促进中亚国家的贸易增长。“中亚国家的主要贸易合作伙伴都可以通过陆路直接到达，比如中国、俄罗斯等。” 赵华胜认为，既然陆路交通可以解决，那么出海口便不是阻碍贸易增长的主要问题。同时，他还建议，中亚各国可以通过将高速铁路接入其他有出海口的国家来解决海上贸易通路的问题。

在中亚各国合作的过程中，赵华胜提醒，应当警惕可能会产生的区域一体化“碎片化”发展倾向。基于不同的需求，中亚地区目前已经产生了许多区域一体化机制。如何防止这些机制相互损耗是中亚国家需要研究思考的问题。

考虑在上合组织国家间引入“丝绸签证”

申根签证有效促进了欧洲国家间贸易、人员的流通。来自塔吉克国立大学的Abdugani Mamadazimov认为，中亚国家间也可以考虑引入类似于申根签证的“丝绸签证”，并考虑将其扩大至上合组织国家间，从而进一步促进区域内的人员、资本互融互通。

具体而言，“丝绸签证”将会提升以下人员的跨境便利。其一，针对游客来说，一旦申请到“丝绸签证”，他们可以游览不只一个国家，从而省去了重复申请签证的繁琐。其二，对于经常有出境需求的学者、教育机构工作者而言，“丝绸签证”给予了他们更好的研究环境，可以更加便捷地出国交流。其三，对于有贸易需求的投资者而言，“丝绸签证”提高了他们的通关效率，将会进一步激发区域内各经济体活力。

在Abdugani Mamadazimov教授看来，“丝绸签证”很好地践行了“上海精神”的内涵，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。未来，中亚国家将以上合组织为重要平台，进一步推动区域内的互联互通。

作者：王嘉旖
编辑：汪荔诚
责任编辑：钮怿

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