沪上专家学者解读习近平总书记对上海提出的新要求：为全国推动经济高质量发展先行先试

习近平总书记近日在上海考察时，对上海提出了五个方面的工作要求，其中一条，是推动经济高质量发展。沪上专家学者对此进行了认真领会和解读，一致认为，总书记这一提法高瞻远瞩，无论是对上海自身的发展，还是对上海在全国经济发展中应该起到的作用，都既指明了方向，也确立了更高的标准。

上海社科院副院长、世界经济研究所所长权衡认为，高质量发展是新时代我国经济工作的重要议题，上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，责无旁贷应在推动经济从高速度增长向高质量发展方面走在全国前列，为全国提供可复制可推广的经验。

华东师范大学经济与管理学部副主任、中国金融研究院执行院长、教授殷德生认为，高质量发展的代名词就是现代化经济体系，上海要推动经济高质量发展，意味着上海要在现代化经济体系的构建方面为全国起到示范和引领作用，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

上海具备推动经济高质量发展的条件和优势

在学者们看来，“推动经济高质量发展”这一要求，的确是建立在对上海的条件和优势充分了解的基础上而提出的。

总书记要求上海在提升配置全球资源能力上下功夫，在增强创新策源能力上下功夫，加快建设现代化经济体系。殷德生表示，上海在构建现代化经济体系方面，在全国具有最显著的优势。一方面，现代化经济体系的核心是现代产业体系，具体表现为先进制造业和高端服务业的发展；而先进制造业和高端服务业的发展都离不开科技创新，最终则指向资源配置效率的提升和优化。这对上海来说其实有两方面要求：一是通过深化改革实现国内要素市场配置效率的提高，二是进一步扩大开放实现要素在全球配置。而上海经过40年的改革开放，已经获得了率先发展的优势。另一方面，上海的工业尤其制造业体系，在全国处于领先地位，在全球价值链也处于中高端位置。对标纽约、伦敦、东京这样的全球现代产业的引领者，上海在助推中国现代产业的全球价值链位置进一步攀升上具有良好基础和坚实的支撑力量。

权衡认为，从上海这些年发展轨迹来看，实际上，在2008年全球金融危机之后，上海已经开始推动经济结构转型；今天的上海，随着“五大中心”加快建设、“四大品牌”全力打响，完全具备了进一步推动经济高质量发展的条件，接下来要做的是进一步加快经济结构调整，提升经济增长的质量和效益。

经济高质量发展既需要科技的引领力，也需要实体经济的支撑力

在学者们看来，“推动经济高质量发展”这一要求，也为上海进一步发展指明了方向。

习近平总书记指出，要主动推动质量变革、效率变革、动力变革。对此权衡表示，三大变革对上海非常关键，其核心是上海的发展要提高全要素生产力，并以此为抓手，形成经济可持续增长的内生性动力。全要素生产力包括劳动生产力、技术进步，以及资源配置效率，而上海正在进行的科创中心建设，就是提升上海技术进步效率以及劳动生产率的重要平台和抓手。在此语境下理解加快建设科创中心这一使命，其目标就是要使创新成为高质量发展的强大动能。

习近平总书记指出，要把高质量发展着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，全面提升上海在全球城市体系中的影响力和竞争力。记者注意到，这一点在学者中引起强烈反响，大家认为这是对现代产业体系所作出的科学定义。权衡和殷德生不约而同对记者表示，实体经济怎么发展，对全球的特大型城市都是一道亟待破解的命题。一方面，根据过去发展的经验，特别是全球经济发展的情况来看，大城市的产业转移比较快，实体经济往往会在此过程中被转移到其他地方，出现产业空心化，我们不能重复别人的错误模式。另一方面，实体经济是现代产业体系的核心，是现代化经济体系的根基。金融、贸易、航运等当然重要，但是如果光有服务型经济的发展，而没有实体经济的发展，是不能够支撑一个特大型城市的经济真正实现高质量发展的。具体到上海而言，既有科技的引领力，又有实体经济的支撑力，这样的高质量发展道路，才能够为全国提供可复制可推广的经验。

作者：邵岭
编辑：施薇

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