上海“十三五”规划纲要迎来“期中考”，反映全市综合经济实力指标不断跃升

市十五届人大常委会第七次会议昨天听取和审议了关于《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估报告，本市规划《纲要》确定的主要指标共有25项，其中进展情况超出预期的有3项，符合预期预计期末可实现的有20项，低于预期预计期末实现有很大难度的有2项。

反映综合经济实力的指标不断跃升。两年多来，在人口和建设用地总量基本稳定的同时，全市生产总值（GDP）年均增速稳定在6.5%的预期目标之上。2017年GDP首次迈上3万亿元关口，在全球城市GDP排行榜中位列第7位，人均GDP达12.7万元，比“十二五”期末提高19.5%。

反映经济结构效益的指标更加提质。服务经济为主的产业结构持续巩固，服务业占GDP的比重保持在70%左右，制造业扭转下行出现回暖，占GDP的比重保持在25%左右，战略性新兴产业增加值比“十二五”期末增长14.1%。城市创新能力提升明显，全社会研发经费支出相当于GDP比例由“十二五”期末的3.7%上升到3.9%，每万人口发明专利拥有量由28.9件上升到44.5件，两项指标均超出预期。

反映市民生活品质的指标持续改善。近两年居民人均可支配收入年均增长8.7%，接近6万元，居全国首位。年均新增就业岗位接近60万个，城镇调查失业率稳定在4%左右。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例由“十二五”期末的34.3%上升到35.9%。居民平均期望寿命由82.8岁上升到83.4岁，保持世界先进水平。

反映生态环境保护的指标成效明显。近两年全市单位生产总值能耗累计下降8.8%，主要污染物排放明显减少。PM2.5平均浓度下降到39微克/立方米，比“十二五”期末大幅减少26.4%，已超出预期。人均公园绿地面积达到8.1平方米，比“十二五”期末提高0.5平方米。城镇污水处理率达到94.5%，生活垃圾无害化处理率持续保持在100%。

此外,有两项指标的进展低于预期。在“能源消费总量”方面，  《纲要》提出，到2020年该指标控制在1.25亿吨标准煤之内。“十三五”后半期，随着本市加大力度推进“五个中心”建设，特别是落实上海国际航运中心建设的国家战略需要，预计“十三五”能耗总量增量将达到1500万吨标准煤左右，该目标实现难度非常大。本市将积极争取国家调整相关能耗考核口径，也将进一步加大工作力度，控制能源消费总量增长，持续提升能源利用效率。

另外一项指标是“非金融企业直接融资占全国社会融资规模比重”，近两年受全国金融市场发生重大变化的影响，特别是占企业直接融资额比重达八成以上的债券市场融资波动很大，预计该指标到2020年难以达到预期目标，人民银行在最新规划里已去除该项指标。本市将继续加强金融市场建设，更好地发挥好对实体经济融资的支持力度，加快推进上海国际金融中心建设。

作者：祝越
编辑：周辰

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