空巢老人、失独老人怎么养老、就医?市妇联提出这两项提案
2019年上海“两会”召开在即。15日,上海市妇联召开新闻发布会,介绍拟向上海“两会”提交的10份提案、议案。在广泛听取全市各界妇女群众意见和建议后,市妇联对家庭养老、幼儿托育、妇幼健康、生育配套制度创设等问题提出建设性意见。其中,两项关于老人的提案令人关注。
重点支持家庭养老模式
在《关于提升精准养老水平,发挥家庭养老功能的建议》中,市妇联介绍,老年人“空巢”独立居住正成为主要居住模式之一,上海60岁以上老年家庭的空巢比例约为34.83%,其中,老年独居家庭户占13.42%、老年夫妇家庭户为21.41%。同时,上海80岁以上高龄老人群体的空巢比例达31.76%,每三个高龄老年人中就有一个在独立生活。
市妇联调查发现,随着城市发展、人口结构转变、家庭及居住模式变迁等,上海老年人居住模式和老年空巢家庭生存状况发生了一些变化。比如,上海老年家庭分布与老年空巢家庭分布呈现明显“倒挂”现象,即中心城区老年家庭户比例明显高于近郊区和远郊区,老龄化程度更高;但郊区老年空巢家庭比例明显高于中心城区,空巢化程度更高。
提案认为,本市应充分重视并大力支持家庭养老,关注代际居住模式变动,在制定住房、税收等政策过程中,充分考虑两代分居式家庭的养老需求,通过对整个家庭提供资源支持,实现对不同福利领域的支持,比如养老、抚幼、未就业成员保障等。
此外,本市还应细分空巢老人群体,聚焦不同状况老人的迫切需求,统筹优化资源,提供精准服务;提前绸缪,加强培养专业养老服务管理人才;重视空巢老人的精神需求,重点关注无子女、子女过世和子女不在身边的空巢高龄老年人的情感需求。
解决失独老人监护人缺失就医难等问题
失独老人也是市妇联的关注点之一。在《关于加强失独老人监护和帮扶的建议》中,市妇联提出,虽然本市已为失独老人提供了免费辅助就医服务、住院护工补贴保障、养老扶助和家政服务等多项服务,但随着失独老人老龄化和高龄化,他们的养老、医疗等需求以及因无监护人而带来的一系列问题更加突出,比如,监护人缺失带来的养老院入住难、就医就诊难,以及现有联系人制度实施难等问题。
市妇联建议,上海应探索适用于失独老人的医疗服务签字程序,无法取得患者本人及其家属、关系人意见时,经主治医师提出医疗处置方案,在取得医疗机构负责人或者被授权负责人签字同意后即可实施;探索失独老人就医陪护服务制,购买社会第三方专业服务机构,为失独老人提供一定时间的辅助就医服务;充分发挥社区卫生服务中心的平台作用,把为失独老人提供心理健康服务纳入家庭医生签约服务范畴。
在失独老人的养老监护方面,市妇联建议在上海目前推广的长期护理保险中突出关注失独老人,优先上门评估、优先提供居家上门护理等服务,以缓解老人因没有监护人无法入住养老院的问题;对于本人有意愿、实际有必要入住养老院、护理院的失独老人,探索明确由政府担保的计生联系人为监护人的制度,联系和安排老人入住机构养老有关事宜。
作者:李静
编辑:孔韬
责任编辑:钮怿
*独家稿件,转载请注明出处。