闸北一养老院改建遭周边居民抵制 养老困局日渐突显

图说：事发小区内颐和养老院正面图。

近日，有市民反映闸北区共和新路街道颐和养老院扩建遭到所在利丰苑小区居民抵制。8月17日，记者独家了解到，施工方因未取得相关许可证，经当地街道、居委、城管一致决定，暂停该院方施工作业。然而，面对日渐加深老龄化现状，一方是亟待提高的养老床位，另一方是小区居民的担心诉求，如何平衡二者关系，已是摆在相关部门前的一道难题。

图说：居民表示，施工方在翻新作业时没有设置任何防尘措施。

居民：养老院影响采光 施工影响生活

8月17日，记者来到颐和养老院所在延长中路628弄利丰苑小区，据小区内保安称，“该养老院运营已经两三年，目前养老院内有200多个床位。主要问题是养老院内两栋旧楼现在在翻修，影响了43、44号楼居民的采光。”

记者在44号楼居民张阿姨家中看到，颐和养老院正在翻修中的两栋楼距离居民阳台6米左右，养老院外墙也没有任何阻隔措施。在44号楼下，记者实地测量发现，颐和养老院外墙距离底层居民天井仅间隔5米左右。

据张阿姨介绍，颐和养老院原址是一家家具厂，厂区内有1栋主楼，2栋仓库，其中1栋仓库距离居民住宅十分接近。在2001年购买利丰苑商品房时，开发商承诺家具厂未来会拆迁。颐和养老院获得家具厂土地使用权后，并未拆除家具厂3栋建筑，而是将主楼用作社区养老院，但剩余两栋建筑一直空置。直到今年7月底左右，养老院方面忽然开始大规模装修2栋仓库，并将仓库顶层外墙加高五、六米，且没有任何施工铭牌。

记者了解到，受建筑加高影响，出现采光问题的住户约有30多户居民。众多居民对记者坦言，除采光问题，现在最担心的是，一旦养老院扩建后增加床位，根据现行上海市工程建设标准化办公室、上海市民政局共同主编的《养老设施建筑设计标准》，规定床位数大于100床的甲类敬老院，需要设置太平间，对此居民无法接受。

图说：目前养老院内所有施工作业已全部停止。

执法部门：切实回应居民需求 坚决依法办事

记者前往颐和养老院时恰逢街道、城管、居委牵头的协调会议就居民与养老院之间矛盾达成多点共识。记者在会议现场看到，共识中包括立即停止施工，坚决排除因施工对居民生活造成的影响。

据现场城管人员介绍，针对施工对居民采光生活造成的影响，今天之内会安排彩条布全部覆盖施工仓库，一切方案以不影响居民正常生活为前提。其次，施工方获得相关许可证之前，不允许再有任何施工行为，一旦发现违规复工将坚决执法取缔。

街道方面工作人员表示，下一步会继续同居民、养老院、居委会、执法部门保持沟通，一旦上级规土部门完成工程定性，将再次召开协调会，拿出具体解决措施，一定保障居民权益。

图说：街道、居委、城管牵头达成共识，要求养老院立即停工。

养老院：不会设置太平间 已停工办证

颐和养老院肖院长在接受记者采访时表示，在施工前已在相关部门完成办备案登记，但不知施工还需办理行政工作许可证与建设工作许可证，当前正积极配合城管部门及街道要求，所有施工行为都暂时停止。

据肖院长介绍，颐和养老院04年获得土地产权，属社会资质开办的社区型养老院。养老院现有241个床位，在建新楼全部设计为老人床位，若完工床位数在350张左右，不会因为规模扩大增设太平间。

一位居住在院内的老人在接受记者采访时表示，居民的诉求他也理解，但是现在附近不管是价格、硬件设施来说，颐和养老院都很实惠。自己平时一个人住在家里，子女都要上班没时间管自己。现在年纪大了，家里请一个护工不实惠也不方便，在养老院里起码还有其他老人可以聊聊天。

图说：上海市民政局上半年新增养老床位数据。官网截图

上海：60岁以上老人接近全市人口三成 小区养老院引发纠纷非个案

据上海老龄科研中心数据显示，2015年最新发布的《2014上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》中上海全市户籍人口1438.69万人，其中60岁及以上老年人口413.98万人，占总人口的28.8%；65岁及以上老年人口270.06万人，占总人口的18.8%；70岁及以上老年人口177.03万人，占总人口的12.3%；80岁及以上高龄老年人口75.32万人，占总人口的5.2%。各方面数据显示，上海早已进入深度老龄化阶段。

而据上海市民政局官网数据，截至6月底，全市新增养老床位仅为985张，距离新增7000张养老床位的目标尚有一定差距。

与之相对应的是，社区养老院引发居民与院方纠纷已非个案，就在8月9日，杨浦区延吉街道心仪雅苑小区也发生了修建养老院小区居民反对的状况。一方是亟待提高的养老床位，另一方是小区居民的担心诉求，如何平衡二者关系，已是摆在相关部门前的一道难题。