上海探索 | 浦东临港“一码通”串起全流程审批服务链

前些日子，浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人徐帅跑了一趟临港企业行政服务中心，提交“建设用地规划许可证申请表”和“建设项目承诺书”等材料，工作人员给了他一个编码。这几天，他通过编码查询，发现“建设用地规划许可证”已获批复，进入建设工程设计方案审批阶段，而未来的每一个环节，通过这个编码都可跟踪查询审批进展。

企业申报的项目，变成一串数字组成的“身份证编码”，政府用这个编码打通所有审批流程，企业拿着编码就可查询项目进度，准备下一阶段工作。如今，在临港企业行政服务中心，串起全流程审批服务链的“一码通”已成为有效沟通政企信息的利器。

小编码是服务企业的“密码”

小小的项目编码，是临港地区行政审批改革工作的基石，也是临港管委会服务企业的“密码”。

“每家企业申报建设的项目，都会生成编码，每个项目都有唯一的‘身份证编码’。”临港企业行政服务中心工作人员张晶告诉记者，企业报建项目时，只需报送一次材料，系统生成一个编码，就能把企业提交的所有材料、各个审批环节的批复、相关的政务数据全部集成留存。

对于企业来说，小小的项目编码能够极大地提升“获得感”。徐帅告诉记者，有了编码，企业不仅可以减少材料递送数量和上门次数，还能随时调取相关批复文件，实时掌握办理进度。工作人员介绍，从拿地到报建到开工到验收，每个环节的审批人员都能同步接收项目进展信息，同步启动跨前服务，节省企业的时间成本和人力、物力成本。

数据显示，临港自深化行政审批制度改革以来，已为300余个项目提供4.3万多项次审批服务。产业项目拿地到开工全流程，从58天压缩到25天，不久即将再减至15天……越来越短的审批周期，正是得益于临港编码背后高效精准的服务支撑。

“全科医生”团队提供集成服务

做最好的“店小二”，提供最优质、最高效服务，服务永无止境，探索永不停步，这是临港企业行政服务中心提出的目标。临港管委会行政审批办公室主任龚红兵说，只有坚持以用户体验至上为中心，努力做好企业和项目的“店小二”，才能不断营造更优质的营商环境。

前不久，临港又在“梅赛德斯—奔驰亚洲再制造”项目中探索出更优化的“服务链”，从企业设立到项目开工，成功串起一套全流程服务链审批集成服务机制。梅赛德斯—奔驰集团在欧洲、美国各建立了一个再制造中心，他们在全球的第三个再制造中心落地临港产业区。龚红兵表示，通过临港“一码通”和项目负责人服务，这一项目实现了政府端的审批信息和审批服务全流程、一站式供给，他们还根据项目实际需求和进度定制了个性化审批和服务方案。

“从项目公司设立至今的26个月中，始终有专人第一时间响应企业各项审批和服务需求，及时反馈信息，‘全科医生’团队随时提供系统集成解决方案，为我们沟通协调解决难题。”梅赛德斯—奔驰集团项目负责人告诉记者，正是因为这套全流程服务链，从土地摘牌到项目开工，比公司原定计划整整提前了两个月。

“审批改革”2.0版串起更长“珍珠项链”

如果说，临港编码就像一根丝线，企业设立到项目开工的各个环节就像一粒粒珍珠，编码串连成一条漂亮的项链。那么，今年“丝线”串起的“珍珠”将更多，“项链”也将更长更圆满。

今年年初，上海发布《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》和《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施细则》，记者获悉，在此基础上，临港将推出“审批改革”2.0版，除了落实各级审改政策，还将重点优化“临港一码通”，这意味着，未来项目从核备到开工再到验收，将形成全流程、一站式服务链。

据悉，“审批改革”2.0版将出台《临港“4+4”审批服务再优化意见》，进一步聚焦企业需求、聚焦民生民计、聚焦审批和服务短板，在“放管服”的“优化服务”上下工夫。其中，四条涉及审批增能提速、四条涉及服务创新创效，通过项目负责人统一牵头对接沟通，练好审批服务新内功，打造临港审批新速度和服务新维度。

梅赛德斯—奔驰集团亚洲再制造项目只是临港“审批改革”2.0版的一次试水。龚红兵透露，未来越来越多企业和项目将拥有属于自己的个性化审批方案、审批路径和政府端服务团队，实现建设单位和政府部门的无缝衔接，更多企业将享受到“店小二”的贴心服务。

文：本报记者 徐晶卉

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