文汇记忆 | 周恩来为何对基辛格说：要继续利用巴基斯坦这个渠道，不能过河拆桥
▲1963年周恩来总理会见巴基斯坦国际航空公司总经理努尔·汗(左四)
1971年美国国家安全事务助理基辛格博士秘密访华，当年7月15日，中美双方同时向全世界公布了使中美关系进入一个转折点的《公告》，宣布了一个新时代的到来。安排这次世界现代外交史上最有名的一次“遁身术”的，是巴基斯坦总统叶海亚·汗，运送基辛格博士一行的是巴基斯坦国际航空公司的专机。当年，周恩来总理在与基辛格博士讨论今后联系地点时曾说：“有时，我们不妨继续利用巴基斯坦这个渠道。中国有句老话，不能过河拆桥。”可以说，中巴通航是中国建立通往西亚到欧洲航线的第一步，也是中国民航真正“飞出去”，飞向世界的关键一步。
（一）
60年代初，我国民航的国际航线：往南只到仰光、河内，往东只到平壤，往北只到乌兰巴托。中苏航线我们的飞机只能飞到苏联的伊尔库茨克。当时的苏联政府认为，中苏航线是中国通往世界的唯一出路，一旦这条航线中断，中国将“与世隔绝”。我国当时像一只被无形的绳索缠绕住的巨鸟，无法振翅远飞。
为了打破空中封锁，为了国内政治、经济及外交发展的迫切需要，周恩来总理卓有远见地指出：“中国民航不飞出去，就打不开局面，一定要飞出去，才能打开局面。”
1963年5月，巴基斯坦国际航空公司总经理努尔·汗将军以私人身份访问北京。这位富有进取的航空公司总经理，高高的个子，留着两撇小胡子，不苟言笑。典型的军人作风。他原来是一名出色的歼击机飞行员，具有很高水平的驾驶技术。努尔·汗这次访华是试探性的，在我陪同他参观时，他多次谈到中巴直接通航的可能性。就在努尔·汗访问快要结束时，周恩来总理打电话通知民航总局，要接见他。周总理是看了关于努尔·汗访华情况的简报后，立即做出这一决定的。
周恩来总理在人民大会堂接见了巴基斯坦航空公司总经理努尔·汗准将。努尔·汗详细陈述了巴基斯坦航空公司的现状，并表达了中巴通航的意愿。他说，中巴两国是亲密的邻邦，可是他这个航空公司的总经理到邻国做客却要绕道香港坐火车来，对此他感到遗憾。周总理始终认真听着他讲的每一句话，并不时点头对他的意见表示赞同。最后，周总理鼓励努尔·汗说：我们也有和你相同的意愿。希望你能与我们民航局商定，双方尽快就通航问题进行磋商。
努尔·汗完全没有想到周恩来总理能接见他，周恩来给他留下了极为深刻的印象。见到周恩来是他这次旅行中国最大的收获。他回到巴基斯坦，刚下飞机就在机场打电话给阿尤布·汗总统：“我受到周恩来总理的接见，他对中巴通航问题很感兴趣……”
（二）
努尔·汗回国不久，巴基斯坦政府即通过外交途径正式提出中巴就通航问题进行谈判，欢迎中国代表团到巴访问。民航局开始就此进行周密准备。
谈判是在巴基斯坦国际航空公司总部进行的，进展较顺利。巴方接受了以中方文本为谈判基础，只是在两个问题上遇到一些困难。一是协定签字后是立即生效，还是经议会审议批准后生效，因为按巴基斯坦国家体制，涉及到国与国的双边协定要经过议会批准。我们只要国务院批准即可生效，而且根据周总理“很快达成协议、很快签字、很快生效”的嘱咐，提出希望尽快生效。为此，努尔·汗直接向阿尤布·汗总统汇报，行使“总统特批，议会备案”的程序解决了这个问题。
第二个问题是航线的走向。原来商定的航线是卡拉奇-达卡至广州-上海。谈判中，巴方提出从卡拉奇或拉合尔再到中国的另一地点。意思是经过中国的西部到北京，但没有明确写出来。当时中国的西部空域还没有开放，而且是一个十分敏感地区。但是从发展观点来看，西部空域早晚要开放，而且从情理上来讲，放着近路不走，硬要绕一个大圈子也是说不过去的。所以在谈判中我们同意了巴方的建议。这个意见报到国内很快得到了批准，周总理还表扬说：“这个方案好，有战略眼光！”后来的事实特别是基辛格秘密访华也证明，这个方案在政治、经济方面都起到了巨大作用。
阿尤布·汗总统在拉合尔市政厅接见了中国代表团。他说：“中巴两国是亲密的邻邦。过去就有丝绸之路把我们联结起来，如今我们将架起空中桥梁，两国的关系会更加密切。在中巴通航问题上，我与你们周恩来总理的意见是一致的。我希望中巴尽快实现通航。”
巴基斯坦在对中国通航问题上是经受了巨大压力的。美国以“停止援助、停止达卡机场扩建工程”相要挟，并派国务院官员赴巴施加影响和压力，妄图阻止通航协定签定；苏联则提出要求通过巴基斯坦领空开辟苏联到印度的航线。中巴通航谈判轰动了全世界，国际舆论一时间把此当成议论的热点。巴基斯坦顶住了超级大国的压力，1963年8月29日，中巴通航协定正式签字。
（三）
为了迎接中巴通航，周恩来总理亲自召集罗瑞卿、刘亚楼、陈丕显、曾生等同志在西华厅听取汇报，研究上海、广州机场扩建问题。这次会议做了几项决定：为了迎接中巴通航，在广州、上海扩建能起降大型客机的机场；在施工中动用军队。当时决定请陈丕显、曾生同志委派得力干部亲临现场指挥，军队的调动和协调由罗总长和空军负责。
说干就干，各方面立即行动，开始选址。广州的机场由天河迁到白云；上海经论证，原龙华机场不行，选址为虹桥。但上海遇到了问题，空军部队的一位同志以虹桥西端靠近毛泽东主席到上海的住处，怕影响毛主席休息为由，不同意选址在虹桥。可上海再没有合适的新址，这个问题引起了争论。
总理知道这个情况后，借一次送外宾机会到上海，亲自视察了机场场址，听取了有关方面汇报。总理听取了各种意见后说：“主席休息的地方难道就不能换吗？房子不能在别的地方建呀？”继而他严肃地批评道：“这是典型的封建思想——毛主席知道了会生气的！”
总理拍板定案，虹桥机场动工扩建。是周总理导演的一出新的“虹桥赠珠”——赠给人民与后人一颗巨大的“珍珠”——虹桥国际航空港。
（四）
广州白云、上海虹桥两个大型国际机场经过半年时间就完工了。施工之快在当时是创了新纪录的。
1964年4月29日，中巴正式通航，巴基斯坦108人的首航代表团访问我国，这里不仅有巴基斯坦各界名流，特别引人注目的是其中有8个国家的新闻记者随团访问，里面有很多人是西方大通讯社和报刊电台的代表，这样多的新闻记者来到中国还是第一次。总理在人民大会堂亲自举行酒会，陈毅外长等出席；毛泽东主席、刘少奇等党和国家领导人都参加了接见。外电评论说，这是航空史上“外交航空”的盛举。
中巴通航打开了我国通往欧洲、非洲的大门，打破了中国“与世隔绝”的状态，打断了超级大国封锁中国的绳索，是中国民航真正“飞出去”的起始。
中巴两国由此关系更为亲密，无论其间领导人几经更迭，或是国内形势几番变化，两国的关系始终是友好的。
中巴通航对中巴友谊起了巨大的作用，也是中巴友谊的见证。（有删节。）
作者：沈图
编辑：卫中
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