长他人志气？为了立下军令状，她把友区探了个遍

浙江成立了“最多跑一次改革办公室”，强化总体设计和统筹协调；江苏在长三角政务服务一体化、智慧政府建设等方面做出新尝试；静安的主题服务得到各方肯定，黄浦提出企业注册“金牌店小二”全程帮办；杨浦提出区内120多个银行网点实现“政银通”全覆盖；普陀开设了企业设立专窗，为企业发放“新设企业大礼包”等等……

今天下午，徐汇区一网通办推进会现场，区委区府主要领导在会上主动提及并强调了外省外区的一网通办推进进度，以此激励鼓舞士气。“形势不等人，千帆竞发，大家都卯足了劲，做出自己的特色。作为国家‘互联网+政务服务’示范区，徐汇必须以壮士断腕的决心和勇气，凭一种精气神，跑出改革的加速度。”

据悉，围绕市委、市政府确定的“双减半”“双100”目标，徐汇将进一步压缩审批时限、精简审批证明材料，年内，10%以上的政务服务事项实现“零材料递交”。近期，区主要领导将率相关部门就100项涉政务事项进行“沙盘推演”，以“陌生体验视角”来摸清堵点、难点与“不够友好”，从而进一步推进业务流程实现革命性再造。

区委书记鲍炳章说，在大数据、物联网、人工智能等新技术的冲击下，每个行业都在深刻重构，“一网通办”实质就是强化现代化的治理意识，依托最先进的生产力，对政务服务模式来一次颠覆性创新，为打造现代政府甚至是“未来政府”找出一条新路，需要加快刀刃向内的自我革命。

20个事项试点“一窗办成”

去年，徐汇首创了零差别受理的“一窗综办”特色，得到各方好评。今年，围绕“高效办成一件事”，“一窗综办”将向“一窗办成”延伸，提高当场办结率。

据介绍，徐汇首批计划选取20个事项做试点。其中10个是高频事项，比如：办理备案类企业投资项目施工许可、开办食品餐饮机构等；还有10个是徐汇特色事项，比如：办理科创企业技术认定及免税、办理海外人才办理居住证等等。

为此，徐汇将跳出本位主义，跨部门、跨层级、跨区域协同，大刀阔斧，从根本上重构业务流程，力争形成一批企业群众感受度强的品牌主题服务。进一步减少审批层级，实现单部门至少50%审批服务事项做到“一级审批”，即充分授权审批科室，做到科室一级层次审批并当场办结，真正做到“只跑一次，一次办成”。

换位演练破解“橱窗里的蛋糕”

今年2月，区行政服务中心向徐家汇商圈延伸设立的政务服务点正式启用，服务至今，总共接待法人事项93人次、个人事项156人次，其中多数是以咨询类为主。

好的改革举措，不能光做“橱窗里的蛋糕”看得见吃不着。对此，今年，徐汇将着力在“全时办”向“就近办”延伸方面下功夫——一方面，多点复制24小时自助服务点，除徐家汇商圈外，虹梅街道、滨江地区也在加快建设；同时，从每一张表格、每一个链接、每一个环节开始“挖潜”，不断用“沙盘推演”的方式“换位演练”，把自己代入到群众办事的真实情境中，从而有针对性地疏通堵点、革新业务流程，放大自助服务的优势和权威。

同时，“高效办”向“高效管”延伸。今年徐汇将依托“一网通办”中沉淀的数据资源，做好“企业主页”和“市民主页”，对法人和个人做到全生命周期分析，构建“网格化+”大建管、大安全、大市场、大民生的综合治理体系，实现“一屏观天下、一网治全城”。

争取市“政务图谱”知识库先试先行

当下，徐汇区政务服务正发生巨大变革：从“多个门”到“一扇窗”的权力变革，通过流程再造、权力再造，实现“跑一个窗、办所有事”；同时，从“小网”到“大网”的体制变革，区行政服务中心、网格管理中心、大数据中心形成“三位一体”运行，创新建立政务服务和城市管理“前端、后端、终端”一体化工作模式。

推进“一网通办”，其背后体现的是更高质量的现代治理理念。

为此，徐汇明确：2019年底前推进各部门、街（镇）已建系统迁移上云，实现公共数据完整归集；做强“城市云脑”数据共享交换平台，全面对接市大数据中心数据按需共享授权机制；深化政务服务知识库建设，开发政务服务知识库动态管理系统，积极争取市“政务图谱”知识库在徐汇区先行先试。

关于长三角“一网通办”试点，徐汇明确，将作出表率、形成经验，尽快研究开设长三角专窗的可行性方案，主动与市级条线部门沟通对接，抢抓机遇、先行先试，积极寻找改革创新的突破点。

作者：顾一琼

编辑：孙华

责任编辑：戎兵 唐玮婕

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