上海检察机关出台深化检察改革试点工作意见 入额检察长须在一线直接办案

本报讯 （记者 刘栋 通讯员 施坚轩）上海检察改革试点工作进入深水区，将以完善司法责任制为重点，明确下一阶段检察改革试点工作目标。昨天，市检察院召开全市检察机关深化检察改革试点工作推进会，对贯彻近期出台的《关于进一步深化上海检察机关司法体制改革试点工作的意见》作出部署。

今年4月，上海检察改革试点工作全面推开，目前已完成检察人员分类管理和检察官入额遴选工作。市检察院此次出台的《意见》，从全面落实检察官办案责任、完善监督制约机制、整合内设业务机构，加大检察长直接办案力度等11个方面对促进上海检察改革试点工作向纵深推进提出要求。

完善司法责任制在司法改革中居于基础性的地位，是必须紧紧抓住的“牛鼻子”。检察权既有司法属性，又有行政属性和监督属性。《意见》在落实司法责任制方面明确，要赋予检察官独立依法决定权力，也要坚持检察一体化原则，保证上级检察院、检察长、检察委员会对司法办案工作的领导权。

对于不同性质的检察工作，检察官被授予不同的权力。如审查逮捕、审查起诉等刑事检察工作，检察官可直接作出审查决定，而重大、疑难、复杂案件可由检察官办案组审查决定，必要时报请检察长、检察委员会决定；贪污贿赂等职务犯罪侦查，主要由主任检察官带领检察官办案组办理，重要事项由检察长决定；履行抗诉、纠正违法意见等诉讼监督，根据办理的难易程度，可由独任检察官或检察官办案组办理。

《意见》还明确要求，符合条件入额的检察长、副检察长必须在司法一线直接办案。检察长、副检察长每年都应作为承办人办理一定数量案件，既承办重大复杂疑难、新类型案件，也要通过承办普通案件发现共性问题。在审核案件时，如果作出决定或改变承办检察官意见的，由检察长、副检察长承担办案责任；如果只进行程序性审核、文书审核的，仍由承办检察官承担办案责任。

近期，市检察院还将建立检察官司法档案，对入额检察官实行“一人一档”，档案包括业务办案数据、职业培训、业务研修等客观完整信息，并将在9月底之前全市上线运行，为加强检察官的日常管理提供基础性保障。

市检察院检察长陈旭出席会议并讲话。