沟通协商，实现生活垃圾时间点位投放“一小区一方案”

在协商和实践中摸索出的“定时定点”垃圾分类才能真正融入市民生活，图为虹口区嘉兴路街道“宇泰景苑”小区的垃圾分类宣传墙。图源：新华社

《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起正式施行，《条例》不仅要求分类投放生活垃圾，还要求全市逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。部分居民区的实践表明，定时定点投放确能提升分类实效，增强市民参与垃圾分类的感受度。越来越多住宅区及农村居民点也开始落实定时定点制度。

但也有居民反映，“两定”时间和点位还不够接地气，与生活工作节奏搭不上。对此，市绿化市容局相关负责人表示，定时定点是“约定”，不是“规定”，制度推行不能“一刀切”，应该“一小区一方案”，大家商量着来。记者在采访中也发现，目前定时定点推行顺利的小区中，不少都有过“纠偏修正”的过程——在协商和实践中摸索出来的“定时定点”才能真正融入市民生活。

“样板小区”定时定点也并非一步到位

长宁区虹桥街道爱建居民区中华别墅小区是垃圾分类“样板”，180户居民从2017年8月1日便开始从源头上分类垃圾，半年后，小区几乎所有居民都能先在家分好类，再定时定点投放，分类准确率在98%以上。不过，这一制度在中华别墅小区落地并非一步到位。刚开始，定时定点投放定了两个时间段：7时至9时、18时至20时。一个月后，居民普遍反映：早上投放时间太早，建议适当延后。街道、居委会认真倾听意见，与居民协商后决定将早晨投放时间改为7时30分至9时30分，傍晚投放时间不变，执行至今。

中华别墅小区原有两个垃圾投放点，除了门口的垃圾厢房，小区里还有一个露天投放点。推行定时定点投放前，居民区各方与居民开了四次会，反复讨论，收集居民意见。最后方案是：居民同意撤点，街道和居委会将露天投放点改建成小花园，小区党员认建认养，维护居民生活好环境。现在，部分居民虽然要走一段路去扔垃圾，但都对社区环境非常满意。

充分协商沟通，“刷屏”的牢骚变成实在便民措施

崇明区推行定时定点投放的经验也说明协商沟通的重要性。“每个小区推行定时定点制度都是一个复杂而漫长的过程。”崇明区市容环境卫生管理所相关负责人告诉记者，每次，居委会、物业、环卫等部门都会和居民反复沟通，居委会工作人员上门入户做宣传，协商合理的点位和时间。

这位负责人回忆，2017年，陈桥镇一个500多户的商品房小区准备推行定时定点投放时，居民微信群里“炸了锅”一样，意见和牢骚“刷屏”。居委会、物业和环卫部门收集了意见，耐心和居民解释沟通，根据居民要求选点位，确定投放时间，尽力减少投放方式变化带来的麻烦。现在，这个小区已成为崇明区定时定点分类投放的示范点。据介绍，小区在固定投放时间外还留有应急投放口，配备保洁工，供错时居民投放；特定节假日等垃圾多的情况下，特别设立投放引导员，便民措施做到位。

大家商量着来，考虑上班族和老人等个性化需求

为贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，推进本市居住区逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度，本市日前制定出台《上海市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》，指导定时定点工作方法和实施步骤。

《导则》规定，实施定时定点制度要有准备期、实施期、维持期，前期要通过实地勘察、问卷调查、专业咨询等多种方式，征询了解居民意愿、诉求、接受度等；方案需按规定公示，充分宣传告知居民。在实施期初期，小区物业和居委等单位部门更应注意平稳引导过渡，对于制度实施意见分歧较大的部分做好过渡性引导，如设置误时投放点等。

崇明区市容环境卫生管理所负责人也介绍，实施定时定点制度的小区确保投放时间每天不少于4.5小时。自去年9月开始实行定时定点投放的黄浦区中南小区居委会负责人介绍，小区每天7时至9时、17时30分至19时30分定时定点投放垃圾，非投放时间留一个干垃圾投放口；现在，小区正在征询居民意见计划微调厢房开放时间。

市绿化市容局副局长唐家富表示，定时定点是“约定”而不是“规定”，所以要坚持精细化管理，不能“一刀切”，要做到“一小区一方案”，在方案的制定过程中由基层党组织牵头，居委会、物业、业委会和居民共同沟通，大家商量着来，确定时间和点位，考虑上班族和老人等群体的个性化需求。

作者：李静

编辑：苏展

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