专家解读 | 张竹林：《意见》明确家庭教育将立法，赋能家校合作育人质量提升的新起点

日前，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称“意见”），这是党中央 国务院出台的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述的新成果。

《意见》内容十分丰富，笔者在学习中关注到，《意见》指出，要“强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。”同时指出，要“重视家庭教育”“充分发挥学校主导作用，密切家校联系。”释放了重视义务教育阶段家庭教育的强烈信号，其中，“提高教师家庭教育指导能力”，是首次见诸中央文件，具有风向标作用。

如何将《意见》精神落地生根，需要在实践中探索和深化。

首先，要理性全面地看待家庭教育和家校合作育人。要以积极的态度关注和重视家庭教育，树立正确的家庭教育观。从社会层面看，要教育广大家长不能“追风”，尤其不能被少数社会培训机构“绑架”，盲目参加各种培训和指导，以至无所适从，食而不化，水土不服。从教育行政部门和学校看，要关注发展中的“问题”，坚持问题导向，进行有根有据的系统化准备，拿出可行的“药方”。

其二，要将家庭教育依靠的力量搞清楚，将家庭教育几支生力军武装好，加快家庭教育专业建设。关注和用好“四个力”，即，家长的家教胜任力，教师的家教指导力，政府部门的政策推动力，全社会的教育合力。尤其是要提高家长的家教胜任力和教师的家教指导力建设。建议以《意见》为指南，将教师家教指导能力列入教师入职基本能力的培训培养和评价考核体系中，在有条件的大学开设家庭教育专业，开展家庭教育学科研究和建设。

第三，要关注先行地区丰富的实践探索和基层的创造性，典型引路，推动家校合作育人质量新提升。这些年各地在加强家庭教育、推动家校共育上作了不少探索，出现了不少典型。上海作为部市共建地区和改革开放的前沿区，一直比较关注家庭教育工作，呈现了三个鲜明的特点：

一是起步早，1979年起，就有一些学校开展了家长学校建设，改革开放以来尤其是进入新世纪以来，重视和完善了两个“三级家委会”建设，重视家长参与学校民主管理和建设，自发自动自主的意识不断增强，让家长们走进学校。2017年又制定颁发了《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》，将家庭教育工作长远目标与近期的实施目标紧密结合，明确了深化家庭教育工作的主要任务。目前，上海市中小幼学校基本实现家长学校和家委会全覆盖。

二是探索构建组织管理、指导服务、队伍培养、评价引领、研究突破等“五位一体”的家庭教育指导服务新体系。构建“线下、线上”指导服务网络，打通“最后一公里”。线下，推进“1+16+X”家庭教育指导“网格化”建设，打通家庭教育指导“最后一公里”。线上，推进“互联网+”家庭教育指导，开设家庭教育指导慕课、“空中父母课堂”，不断拓展家庭教育指导时空。市教委牵头开展了家庭教育示范校的评选，设立了评价标准，以评促建。三是抓“主力军”。市教委从2018年起建立了“学校家庭教育指导教师”常态化培训制度，组织各方专业力量，研制了分学段《教师家庭教育指导实务》，首次明确提出了教师作为家庭教育指导者应该完成的四大任务和必须具备的四大能力。奉贤区也研制了覆盖学前、义务教育和高中段《家教指导力教师教程》，同步开发教师家教指导网络课程，形成了区本化教师家教指导力教程体系，初步形成了教师主动参与家庭教育指导的好格局。

家庭作为人生第一所学校，家长作为孩子第一任老师，家庭教育作为人才培养的奠基工程，需要我们坚持问题导向、需求导向，关注学生对家庭教育需求指数、家长对家庭教育指导需求指数，学校开展家庭教育工作绩效指数，不断提升家庭教育指导服务的精准性，促进家长树立正确教育观念，提高育儿水平，形成家校协同育人机制，营造基础教育良好社会生态。

作者：上海市奉贤区教育学院副院长张竹林
编辑：张鹏
责任编辑：樊丽萍

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