专家解读 | 张民选：《意见》明确增加中小学教师绩效津贴，上海学生在PISA测试连续夺魁，与上海优秀教师队伍密不可分

日前，中共中央 国务院出台了第一个聚焦教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件——《中共中央 国务院关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求，要按照“四有好老师”的标准，建设高素质专业化教师队伍。这是提高义务教育质量、促进每一个学生终身发展的基础和保障。

回顾上海改革开放四十多年来的发展历程，上海基础教育之所以能连续十年在全球近70个国家和地区的60多万学生参与的PISA国际测试中，在阅读、数学和科学等方面保持国际领先地位，并引发全球关注，其重要原因就在于上海市各级政府长期重视教师队伍建设、不断促进教师专业发展。

党的十八大以来，上海市不仅通过设立“正高级教师”职位、为优秀教师授予各种荣誉称号等有力举措，提高广大中小学教师的社会荣誉感和社会对中小学教师的尊重感；还连续每年增加中小学教师的绩效津贴，改善教师的生活和工作条件。

据经济合作与发展组织（OCED）公布的2018年《教师教学国际调查报告》（TALIS 2018），广大教师的职业认同度和满意度大幅提升，居于全球高位（上海60%，OCED均值27%）。

与此同时，上海市教委和各区政府还大力推进教师的在职进修，促进每个教师的终身专业发展，提高教师的教育教学能力和教育教学效率。TALIS 2018的数据表明，上海初中教师入职培训率达到100%，在职进修的多项指标名列世界前茅，教育创新认同度的四项指标均高于国际均值，受到各国关注。并且，上海教师的教学时间使用效率也是全球最高的（86%）。

社会发展、科技进步不断向义务教育提出新要求，社会也需要未来公民具备新素质。《意见》高瞻远瞩，就义务教育质量提出了新时代的新内涵。

譬如，文件在义务教育质量的“提升智育水平”中，就首次提出了要“着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识”。这就需要广大教师不能仅仅掌握并教好各学科的知识与技能，还要深入理解学科特点、知识结构、思想方法，并在此基础上开展跨学科综合教学、激发学生认知发展，引导学生自主学习探究；开展研究型、项目化、长时间、合作式学习。

信息革命和人工智能的发展，还要求教师加深对信息技术、互联网和人工智能的认识，学会运用信息技术开展教育教学、精准分析学情、开展精准指导；而全球化社会和脑科学的发展还要求教师学会对不同学生开展多元化、差别化、个别化的教学。

上海教师在这些方面的专业发展不仅是教师个人的事，也不可能是一朝一夕的事。除了激发教师自主学习、终身发展的专业精神，还要求教育研究者的研究开发；要求研究者在脑科学和认知科学的基础上，不断加深对人类学习机制和教学方法的认识，形成符合教师发展需要、有助于提升学生髙阶思维能力的教师学习内容。教师培训机构要为各层次、学段教师提供创新思维、问题解决、合作学习、项目学习等方面的培训课程，各级政府和高等院校要为教师在国内外的培训和交流提供机会和资金，学校校长要为教师在职进修、专业发展提供时间、资金和同侪互助方面的支持。

相信只要齐心合力、坚持不懈、开拓创新，不断促进教师终身学习与专业发展，我们一定能够建设一支世界一流、引领发展的高素质专业化的教师队伍，为打造高位、优质、均衡的上海义务教育、为每一个学生的终身发展、为培养新时代社会主义建设者和接班人奠定可靠的基础。

作者：上海师范大学教授、TALIS研究中心主任 张民选
编辑：张鹏
责任编辑：樊丽萍

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