上海推出“浦江之光”行动，通过18项举措培育一批优质科创企业

编者按：“浦江之光”行动的核心内容是，通过完善一套部门联动、市区协同的协调推进机制，搭建科创企业和政策工具两个资源库，在孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节精准发力，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。

作为中央交给上海的三项新的重大任务之一，设立科创板并试点注册制这项改革刚刚落地实施。

7月31日，上海对外公布《关于着力发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，通过18项具体举措培育一批代表上海科创实力、体现上海科创潜力的优质科创企业，集聚一批具有品牌效应的专业中介机构，营造规范、有序、透明、高效、公平、开放的国际一流投融资生态体系。

推出一系列量化政策措施

截至7月30日，上海已在科创板申报21家企业，其中5家已完成科创板上市，2家正在发行中，1家已提交注册。如何以科创板的落地为契机，推动科创企业高质量发展，促进科创中心和国际金融中心联动发展？

这份简称为“浦江之光”行动的实施意见正是上海的最新行动布局——力争用五年时间，把上海建设成为服务全国科创企业的重要投融资中心，金融创新服务实体经济高质量发展的重要示范区，高新技术产业和战略新兴产业的重要策源地。

如果用一句话概括行动的核心内容，那就是通过完善一套部门联动、市区协同的协调推进机制，搭建科创企业和政策工具两个资源库，在孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节精准发力，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。

此次上海提出了一系列量化的具体政策措施——除了逐步将中小微企业政策性融资担保基金的规模扩大至100亿元、金融机构为优质科创中小民营企业提供信用贷款和担保贷款不低于100亿元，为科技创新中小微企业再贷款额度不低于100亿元、再贴现额度不低于150亿元等正在推进中的措施之外，还明确未来“科技创新券”补贴比例不限于50%，“四新券”补贴比例不限于30%。

搭建企业和政策两个资源库

为了给科创板源源不断地输送优质上市资源，依托市经济信息化委和市科委的企业资源，一个市区两级拟上市科创企业储备库将搭建完成，以科创板上市为目标划分企业阶段，编制政策扶持清单；而政策工具库则集合了上海各方科创政策，只要进入科创企业库，就能全方位享受政策库的全生命周期支持。

具体而言，通过建立绩效评价激励机制，鼓励各类主体建设科创载体，构建多核多层次科创企业培育体系；发挥产业地图引领作用，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，打造汽车、电子信息等世界级产业集群；产学研共建研发平台，攻克关键共性技术，加速创新成果转化；加强研发奖励、财政扶持、梯度落户等政策。

此外，“浦江之光”行动还注重充分利用上海金融资源集聚和产业基础扎实的优势，集聚配置全球创新资源，丰富金融产品，改善金融供给，优化融资结构，为科创企业发展提供更高质量、更有效率的资本市场服务。主要的措施包括支持配合上交所完善制度体系，支持设立科创主题投资基金，吸引养老基金、保险资金等长期资金和境内外专业投资机构参与投资；对标国际一流投行，增强证券公司核心竞争力，集聚优质专业服务机构，严把上市质量关等。

作者：唐玮婕

编辑：苏展

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