普陀出台《实施意见》支持检察开展公益诉讼工作

普陀区委区政府近日出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼的实施意见》，明确要求建立党委领导、政府配合、各方支持的检察公益诉讼的格局。

据了解，2018年以来，普陀区检察院认真落实高检院和市院的安排和部署，成立公益诉讼检察官办案组，紧紧围绕普陀区委中心工作，依法办理了一批公益诉讼案件。共排摸公益诉讼案件线索100余件，通过审查甄别，依法立案办理行政公益诉讼案件35件，审查后制发诉前检察建议24件。在立案的35件行政公益诉讼案件中，涉环境资源领域案件24件、食品药品安全领域案件5件、国有财产领域2件、国有土地领域1件、公共安全等领域3件。制发24件诉前检察建议，均获回复整改，有效地保护了国家利益和社会公共利益。

“扫街”初显成效 整治地面下的污染

开展公益诉讼工作以来，“走出去”成为普陀区公益诉讼办案组的检察官的常态。他们不仅走进社区、企业、机关、学校进行座谈交流，还走到社会上看，走进百姓中听，用肉眼发现线索，用耳朵倾听需求。一遍又一遍走到大街上“巡逻”挖掘线索，被检察官们戏称为“扫街”。

在一次“扫街”过程中，公益诉讼办案组的检察官发现，小区里，一下大雨井盖就一齐往外冒污水,空气中弥漫的腥臭味儿让人忍不住捂住鼻子，造成这种现象的原因，很可能是“雨污混排”。原来，辖区内两条街道有多家无证洗车摊位，占用道路进行车辆清洗，滥排污水，导致污水横流、管道堵塞，对周边环境产生影响。

普陀区检察院向相关单位提出检察建议：要求开展联合执法，对无门店无证经营洗车点坚决取缔，对不符合要求的洗车点责令整改，对证照齐全但有偷排行为的洗车点从重处罚；严格行业准入，对新增洗车点把好行业准入关，对申请执照的洗车点，依法审查其经营场所、排污设施等是否符合相关法律法规要求，确保合法、规范经营。经过整改，洗车行业的“雨污混排”现状有了明显的改善。在公益诉讼“回头看”专项活动中，整改情况获专项督查组的肯定。

目前，普陀区检察院排查辖区内洗车店30余家，洗车行业排放污水的公益诉讼立案5件，制发诉前检察建议3件，收到整改回复3件。

用好检察建议书 “回头看”城市重现蓝天

2018年8月，普陀区检察院接群众举报，某老宅河道内存在大量的生活垃圾、绿藻等漂浮物和悬浮物，河岸杂草丛生，散落未清理的生活垃圾。河道散发的异味对周围居民的日常生活环境造成了严重影响。同时，河长公示牌遭到污损，涂写了房屋租赁小广告。

经实地调查走访，公益诉讼办案组的检察官发现上述问题属实，于是向相关单位制发检察建议。对河道以及岸坡进行清理，将河道内的落叶及漂浮物打捞干净，将河岸堆物、垃圾清除，同时加大养护保洁频次，确保河道环境整洁干净。制定管护工作计划，具体包括：加强河道巡查，及时发现和处置河道污染问题；加强督查管理，加大河道日常保洁和养护力度；沿河小区适当增加垃圾桶等设施，并加强宣传，提高广大市民的环境保护意识。

上海市人民检察院公益诉讼“回头看”专项督查组至该院开展专项督查时，通过实地调研，发现河道环境和空地乱象都得到了有效整治，难闻的异味也已不再，城市的河道可以映衬出蓝天，诉前检察建议书成效显著。

普陀区检察院坚持“办理一案”、“治理一片”的监督理念，聚焦生态环境、资源保护、社会治理、保障民生等各领域，持续发力。安排专人关注、筛查民生热点及“12345”市民热线线索，一旦发现线索，第一时间赴现场调查核实、取证固证，及时制发检察建议，督促相关行政机关予以整改。同时认真做好公益诉讼“回头看”工作，全面检视履职整改情况，确保诉前检察建议落到实处。

作者：王翔 姚彦静

编辑：周渊

责任编辑：钮怿

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