精细化管理路径需要尊重、开放与协同

现代化城市的发展是渐进式的，是具有自我调节功能的，更是有机生长着的——把握了这个核心，精细化管理的现实路径也渐渐清晰——她需要智慧，需要尊重，更需要协同和开放。

上海交通大学设计学院教授、中国城市治理研究院研究员王林有一个非常生动的案例：城市中过去的道路规范都是“单向思考”的，要有视距三角形，很大的转弯半径，能让车快速通过。如今城市街道的设计导则中，关注到了行人、车辆，乃至建筑的多维视角，在关注行车友好的前提下，让转弯车辆慢下来，确保行人的安全舒适，“这就是一种根本的改变”。

“精细化”不是万能标签，不能什么都往上贴，泛泛而谈精细化不利于聚焦问题、精准施策。

在上海，“绣花”的路径是有着“上天遁地”全域视角的。尊重二字，首先体现在一张泛感知的智能网络中。

以车流人流最为密集的南京西路为例，全路段部署感知器近600套，涉及窨井盖、电箱、果皮箱、道路扬尘、人流等五种管理场景，未来将扩展至16个。同时，实时接入商圈人流和市政、环卫、城管作业等数据，通过感知网络的自动化数据采集，政府管理数据汇集，加上互联网发布的商圈信息抓取等三方面数据实时汇入，实现了整个南京西路示范区域内全天候、全覆盖、全过程的精细化管理规范，在数据可表达的基础上实现可预测，防范和化解城区涉及精细化管理上的模糊及风险点位。

尊重二字，也体现在散布于城市角角落落以精细化为导向的微更新工程。

去除简单粗暴的“格式化”，在尊重城区、街区特质的前提下，引导城市自然生长、有机更新，激发其源源不断的内生活力。以衡复风貌保护区为例，引入“社区规划师”从最小细节入手，对标城市风貌最高品质，不断探寻人们心中“诗意的尺度”；同时设立社区规划师办公室制度，协助在街区生长全过程中彼此协调，及时把控细节，从专业、审美、治理三个维度强化社区的生态修复、城市修补、管理修正，打造更多具有样本意义的适宜街区。

尊重二字，更需要在一个开放协同的大环境中不断修正管理形式、推进管理效果。

精细化管理，讲求“做一步、看两步、想十步”，更需要考量可持续发展，这就要求加强宏观引导、整体把握，坚守一些基本的城市发展规律和原则。其次，要重视建设管理的过程——不单单以效率和结果为主，更要注重过程中的精细化思维与品质，特别是要培育灌溉未来城市发展所需要的一种共商、共建、共享的治理模式，让社会各界携手解决、合力思考。

最后，精细化所要体现的人性化尺度亟需城市管理法规、制度上的不断更新完善和支撑，确保城市自然生长和有机更新始终有着“内驱力”，比如对于一些生活街区内的沿街商业店铺的规制，如何确保其既活跃城市生活、填补百姓需求，又始终处于有序适度、勃勃生机的状态中——就是一个鲜活的“绣花”命题。

作者：首席记者 顾一琼

摄影：赵立荣、叶辰亮

编辑：张晓鸣

责任编辑：唐玮婕

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