青浦区市监管局局长何强：做严以立身实以立业的“好班长”

左图：何强（前右）在水乡老街巡察执法。 本报记者 赵立荣 摄

■本报记者 薄小波

何强，青浦区市场监督管理局局长，主事的原青浦区工商局为全国工商行政管理系统和青浦区政府机关部门中的先进模范典型，近年来先后获“全国五一劳动奖状”“全国人民满意的公务员集体”“全国文明单位”“全国工商系统先进集体”“上海市模范集体”等荣誉，并获得全国法制工作等单项先进21次，政风行风和群众满意度连续十多年保持第一。何强本人也获得优秀共产党员、上海市争创人民满意公务员二等功、全国工商系统先进工作者、全国先进工作者等殊荣。

在沪郊青浦区，有一个屡获殊荣的先进公务员集体——现已并入青浦区市场监督管理局的原工商青浦分局。兵强靠将雄，这一优秀团队的“班长”何强，正是一位严以立身、实以立业、以身作则、心系群众的优秀共产党员。

严以律己，身正不令而行

前不久，因机构改革，青浦工商局和其他部门合并成立市场监督管理局，办公地点也统一搬到了原来的区工商局大楼。新来者发现，这儿每天的上班时间都要比其他政府机关提早15分钟，作为调换，机关则提早15分钟下班。原来，这是局长何强当年对区工商局提出的要求。上午提前15分钟，是为了方便办事的群众，可以把事办完再赶去上班；下午提前15分钟则是为了方便市区赶过来办事的群众中午等待的时间可以少点。而何强自己的办公时间，则要比规定的八点半提早一个小时，身为局长，各种会议很多，大家不容易找到他，但熟悉的人知道，每天早上七点半，肯定能在办公室找到他。

何强务过农、做过工、当过兵。1985年进入青浦工商局工作，从办事员干起，一干就是30年。2008年1月，他从老局长手中接过了接力棒。青浦工商局是一家老先进单位，身为“班长”，何强深知要求别人做到的，自己必先做到，只有坚持以身作则、严以律己，才能激发出团队战斗力。

何强原来烟瘾很大，一天两包，局里创建无烟机关，他便带头戒烟。分局严之又严的各项内部管理制度，对他而言同法律法规一样不可逾越。2010年2月，一次党员教育活动的效果没有达到预期目标，而这项工作是何强分管的，班子会上，别的领导认为不必小题大做。何强却想，没有规矩，怎能成方圆？他签发了点名通报批评自己的文件，还在会上做了检讨。

后来，一位与何强共事多年的老同事被记过处分，并在大会上上台公开检讨，起初还担心他会找借口逃脱，没想到这位同事却说：“局长有错也通报批评，我怎敢逃避？”

身正不令而行，通过一件件小事的积累，青浦工商局风清气正之势便水到渠成。

除了严抓制度落实，何强也很注重从情感上关心爱护，让干部职工真正对党的事业、职业工作有使命感和归属感。局里每年通过召开家属座谈会、“五必谈六必访”等活动向家属汇报，鼓励家人共同参与精神文明建设。

前年，得知局里聘用人员小李的丈夫由于脑梗后遗症基本丧失工作能力又多次住院，何强于是带头给小李捐款，并发起倡议，让全局干部职工感受到来自单位的温暖。

心系群众，有权不可任性

在原青浦工商局，有句人人皆知的口号：“让人民满意是我们的追求。”何强对部下们强调，“你们在基层每天大量做的或碰到的都是些小事，而对前来办事的群众来说就是大事，认真地把它做好，就是最好的为民服务。”

近年来，开车来办事的群众越来越多，因乱停车被罚款的不少。经过多次研讨，何强顶着内部压力和兄弟单位的异样眼光，仅留少数车位供机关干部使用并实行停车收费，腾出绝大部分车位给办事群众免费使用。刚开始有些干部想不通，后来有一次，在大厅办证的群众特别多，有人等得不耐烦就发脾气，旁边有位群众主动上前劝阻说：“人家工商局车位都让给我们停了，大家互相理解一下。”一句话马上就让发脾气者安静下来。这件小事让大家信服，只有胸中有了群众，才能收获群众的支持与理解。

何强总是对部下说：“不说不能办，只说怎么办。”来办事的群众大多不懂工商法规，你简单地说不行，有时尽管符合法律规定，但对方会觉得是你在为难他，是在推诿，心里当然不舒服，所以告诉他应该怎么办，去找什么部门、怎样能办成，这样效果就会不同。对于监管处罚，何强认为同样不可“有权就任性”，要坚持合法性与合理性相统一，做到让当事人心服口服，才能达到规范行业秩序的目的。要放下架子、学会尊重当事人，充分发挥行政指导作用，尽量减少对立冲突，让当事人有机会纠错改正。

一次，一位农民工突然冲上工商所楼顶扬言要跳楼自杀，原来她开的黑网吧因屡教不改被依法取缔，几十台电脑被扣，纠缠未果于是走向极端。当时天正下着雨，楼顶湿滑，稍有不慎后果不堪设想。何强陷入了两难：取缔黑网吧属于依法清查，但生活维艰的异乡农民工却是活生生的人。为了确保她的生命安全，何强向她亮明了身份，站在楼下陪她淋雨，规劝她珍惜生命，并将当事人亲属和房东找来，又请求公安消防支援紧急布置了安全网。经过三个多小时努力沟通，终于稳定了她的情绪。事后何强上门了解到这位当事人丈夫有残疾，三个孩子还小，还有两位老人要照顾，生活的确困难。为解决这家人的生计并防止非法经营行为的再次发生，他建议她开一家正规的杂货店，并帮她在当地找到了一间小门面，办理了相关证照，保障了她的生计。

近几年，被青浦工商处罚的对象每年有1000多个，但行风政风测评要求回访中，基本没有发现不良情绪的。

注重细节，实干才能见效

主事一方行政管理部门，何强非常注重做好一些费时费力见效慢的基础性工作，所谓“谋事要实”。

有一次一家企业寄来感谢信，说公司因多次办理变更手续，在有关部门已查不到最初的信息，但在工商局档案室，工作人员耐心花了两个多小时终于找到了原始档案。这封表扬信却给何强敲响了警钟：“让群众等两个小时能算好事吗？”经过深入调研，他提出将几十年来20多万户的电子化档案数据全部核对，这种打底子的事情马虎不得。就这样，档案室利用业余时间，将纸质档案一份份取出，与电子文档一页页核对，后来有网友在微博中评价“青浦是全国查档服务最好、最便捷的”。

工商部门的工作涉及面比较广，大到地方的经济发展，小到买一瓶矿泉水的消费维权，比较繁杂、又大多涉及民生利益。面对压力和责任，只有做到以勤补拙，才能出色完成任务。这些年来，凡重大的检查活动，不管是在凌晨还是半夜，何强都坚持亲自带队、现场指挥。区里有安全事件发生，他常连夜召集干部核查有关登记和管理情况，同时部署对类似企业开展全方位排查，亡羊补牢。

他始终将群众反映的突出问题作为工作的突破口，通过查处案件达到规范好一个行业的目标。去年工商局连续接到一些消费者投诉，称区内不少汽车4S店在销售汽车中强制收取“PDI检测费”，何强立刻召集相关科室对案情分析研究，一致认为这涉嫌不正当竞争，检查支队牵头各基层工商所同时行动，统一查证，一举查获了一批在汽车销售中附加不合理条件的不正当竞争案件，青浦区的汽车销售企业由此全部停止了向消费者收取PDI费和出库费，行风得到了规范。

多年来，何强主事的区工商局成了全国工商行政管理系统和青浦区政府机关部门中的先进模范典型。工商局新进人员的家长对何强说：“你们风气好，孩子在工商我们放心。”这让他感到欣慰。青浦区对工商出身的干部也很认可，陆续已有近20位干部交流到区委、区政府核心部门担任骨干。