马路车位设了又撤 徐汇区中恒苑91辆车无处停放

即便是工作日，下午4点，中恒苑里已找不到空闲车位。

近来每天下午两三点，在徐汇区中恒苑，总会出现这样的情景：老人三三两两，或搬来一辆破自行车、或搬来个小板凳，放到小区的车位上，人则守在附近。老人在做什么？为孩子抢占停车位！

而一个多月前，中恒苑的停车位还没紧张到这个程度。小区门口平福路西侧，原本是允许居民夜间停车的。但8月中旬起，马路车位撤销，车都被赶回小区里。停车，一下子成了中恒苑居民的大难题。

马路夜间临时停车，是解决停车难的途径之一，也被一些居民寄予厚望。但事实上，马路开放夜间停车，绝非一件易事。平福路的马路车位，为何设了又撤？背后，又暴露了道路夜间停车怎样的尴尬？

路边车位取消，居民有车不敢开

中恒苑位于上中路483弄，中环路上中路隧道西侧，是1999年建成的老小区。和申城众多老小区一样，停车位捉襟见肘。

下午4点不到，记者来到小区里。小区分北、中、南3个区域，各有独立大门进出。记者绕中间区域转一圈发现，路边已找不到一个空车位。南北两个区域尚有少量空位，但也都被自行车等物品占着。

见有记者来了，居民纷纷激动地讲述小区停车困境。王阿姨说，家里有两辆车，儿子儿媳妇下班都晚，回来压根找不到车位，只能冒着被贴罚单的风险,停在小区外面马路边。仅9月份，他们家就收到了4张罚单。最近儿子的车都没敢开，停在小区里“占位”。上周孙女生病，一家人只能打车去医院。李女士则干脆将车停在了单位里，上下班打车来回……

而这一切，正源于今年8月中旬徐汇交警取消了平福路上的夜间临时停车位。居民们说，从2013年3月起，平福路西侧，北至中环线、南至平福路桥这段两三百米的路面，就一直是个夜间马路停车场。从傍晚5点至次日早上9点，可免费停放近70辆小车，大大缓解了附近小区的停车压力。

自交警部门取消马路停车场后，为抢车位，车主之间几乎每天都发生纠纷，“110”成了小区里的常客。有几次交警前来执法，被居民正巧撞见，居民围住交警质问，为何与居民“过不去”，将马路车位取消？

取消“理由充分”，但停车更是刚需

交警部门介绍，为了改善停车和小区通行，中恒苑小区南、北两个区域2013年3月启动了拓路改造。改造影响了车辆停放，因此，在居委和街道的呼吁下，交警部门临时开放了平福路的夜间停车。加上平福路此前车流稀少，夜间停车便一直延续下来。

今年7月18日，终点站设在平福路上的56路区间车开通；而随着龙吴路大修，一部分车流也分流到了平福路上，平福路日渐繁忙。另一方面，马路夜间停车开放后，居民停车并不“守规矩”，晚上6点时，平福路两侧就几乎停满车辆。交警部门屡屡收到附近环路散步锻炼的居民投诉，称路边停车影响交通安全。综上因素，徐汇交警七中队认为，平福路已不再具备临时停车的条件。

马路停车场取消后，平福路居委会安排志愿者作了一次摸底统计：小区866户居民中，共有车辆204辆。而三个区域的车位，画线的只有113个。车位缺口，高达91个。眼下，这些车何处停放，确实成了难题。平福路居委会曾与徐汇交警部门多次协商，交警部门认为，中恒苑小区应该通过“内部挖潜”来解决车位。比如，可以对中部区域进行改造，增加车位。

但是，中恒苑小区由于物业费过低、门太多、运营成本高等原因，物业抛盘已有两年。小区改造，必须先选聘一家物业。居委会称，已在积极筹备此事，国庆长假后，会就小区大门改造、提高物业费基数等事项，在小区开展征询。目前也已经有两家物业表达了进驻意向；另一方面，居委会也在积极沟通附近的单位，希望他们能在夜间提供部分车位。居委会和居民都希望，交警部门能够体谅居民，在小区完成“内部挖潜”前，晚7点到早7点时段的马路临时停车仍能再“宽限”几个月，给个缓冲期。

泊位设立撤销，缺少标准和程序

平福路是否真的已不再适合夜间临时停车？记者在现场观察了一段时间发现，这条双向两车道的马路，足有15米宽。尤其是两边的非机动车和人行道，都宽于申城的大多数中小马路。即便在下班高峰，这条马路仍比较宁静，少有车辆经过。居民袁先生认为，平福路的车流主要来自附近小区和企业，它不承担城市的主要交通流量。唯一的一条公交线路晚上7点就停运了。因此，居民认为，交警部门取消临时停车，更多来自了投诉的压力。

平福路马路停车场的“风波”，在申城道路是否设置夜间停车位纠结中有一定的代表性。据记者了解，2013年1月1日起施行的《上海市停车场（库）管理办法》，明确可以通过在住宅小区周边设置时段性道路停车场。但在实际操作中，马路夜间停车面临诸多现实的困难。

困难一方面来自于马路夜间停车场的设置缺少一个明确细致的标准。记者查阅了多份文件，关于市区设立马路夜间停车场，仅有一些原则性的表述，如：非主干道、车流量小、通行条件好、周边停车需求大、不影响交通安全等等。这种宽泛的表述，使得交警部门在审批马路停车场时，有点难以把握。

另一方面，车位设置“众口难调”也是障碍之一。设置道路夜间停车，有人满意就有人埋怨，噪声、影响非机动车通行、影响居民夜跑健身等，都会产生投诉，这使得交警部门在审批马路停车场时非常谨慎。这背后，深层次的原因在于马路停车场的设置缺少公众参与的环节，设不设完全由施划部门说了算。

记者观察

马路夜间停车难以回避

小区停车难，越来越成为市民面临的“老大难”问题。据统计，目前本市中心城区停车泊位大约78万个，需求114.7万个，缺口36.7万个，缺口比例32%。其中，居住小区夜间车位缺口27.2万个，缺口比例37%。

解决小区停车难，尽管途径很多，如开放马路、开放附近社会停车场等等。但相较而言，马路夜间停车无疑是可操作性最强、代价最低的一个方式。但几年来，囿于上述种种困难，公安交通部门允许开放的马路夜间停车场少之又少。

但是，开放马路夜间停车的呼声越来越高。记者在“12345”市民服务热线看到，许多市民来电，呼吁开放小区周边道路的夜间停车。如，仙霞路454弄小区居民希望开放芙蓉江路的夜间停车；徐汇区海馨苑小区居民希望开放冠生园路的夜间停车；虹口区邢长小区居民眼睛则盯着长春路……

9月初，住建部也发文，要求各地逐步缓解城市停车矛盾，老旧小区周边非交通性道路可以设置夜间停车。市民夜间停车的刚需不应回避。

南京等城市，将相关标准量化，以道路宽度、通行量为指标来确定停车位是否能设置，这样的操作方法较为科学。

希望尽快完善夜间马路泊位的设置规范，把谁设置、按什么标准设置、遵循什么样的程序设置等内容进行充实，其中应该有听取社区居民意见的环节，使决策过程更合理，尽最大努力缓解居民停车难。