51天拆除违法建筑57.2万平方米 99.9%的百姓支持造就“许浦速度”

■本报记者 祝越 邵珍

许浦村综合整治从2015年10月16日启动，原本预计两个半月完成。不过，原定的目标在12月5日就已达成，实际仅用去51天，拆除违法建筑57.2万平方米。这，就是“许浦速度”最直白的诠释。

“许浦速度”如何造就？11日，闵行区委书记赵奇在上海康城小区拆违工作现场推进会中再次提到许浦村整治经历：“综合整治是群众的需求，真正给老百姓带来实惠，整治过程中99.9%的老百姓支持是发自内心的，这是我们最强大的工作基础。”

村财镇管，村级支出不再依赖违建收入

位于上海城郊结合部的“城中村”——闵行区华漕镇许浦村，长期以来是环境整治的一块“硬骨头”。闵行区此轮环境综合整治，就选取许浦村作为突破口。

闵行区召开拆违和环境综合整治工作动员大会，向来由区里大口、街镇党委书记参加，唯一一位应邀到会的村干部就是许浦村党总支书记钱国忠，他说：“当时的感觉就是压力山大，但是再难也要打好这场攻坚战。”

钱国忠有自己的难言之隐：像闵行区这样的近郊，拆违涉及巨大的利益调整，其中有开发商利益、投资者利益、当地村集体经济组织利益、农民自身利益，甚至还有一些基层干部的家庭利益。

“涉及群众的切身利益，处理不好容易引发矛盾。”钱国忠说，许浦村仅0.75平方公里的村域面积，竟搭了50多万平方米的违法建筑，其中村民违建面积达13万平方米，户均违建年收益12.6万元，村集体违建年收益5000万元。这一客观现实下，多次整治都收效甚微。

自去年10月2日起，华漕镇党委书记、镇长、分管副书记坐阵现场、研究方案，每天早开交班会，晚开讨论会。全镇齐参与，干部从班子成员到一线工作人员全都放弃休息，“5+2”“白+黑”，组建四类16个工作组，班子成员和调研员分组带队驻村工作，一日三餐在现场，分工带头上门与企业、村民谈判签约。机关企事业单位150位干部两人一组上门工作。领导干部带头自查自纠。

敢于“动自己奶酪”的许浦村，快速打开了拆违的局面。今后，村财镇管，村级支出就不会依赖违建收入。据了解，拆违方案与保障方案同步制定，华漕镇将为农民设立增收平台。

47篇“许浦日记”，留下“速度”奥秘

“这几年住在河道两旁的居民，得癌症的比例越来越高，为啥？和环境污染有很大关系。”

“等这里环境整治好了，你家的有证房屋紧俏了，租金就会上涨。你如果住在这里，那就更加得益，环境好，身体健康，心情舒畅，比啥都重要……”

冯永荣是许浦村违法建筑联合执法组组长，他每天穿梭在许浦村153亩违法用地、15万平方米违法建筑之中。9家违法用地大户、101家租赁小企业，他几乎都上门打过交道。最忙的时候，平均每天参与组织五到六场谈判，每一场谈判的背后，都涉及到房东、二房东甚至三房东和租户几十万元乃至上百万元的利益纠葛。正是一个个这样有担当、有办法的干部，奠定了这次许浦村拆违和环境综合整治的基石。

上述文字摘自11月7日的“许浦日记”，这是闵行广播电视台工作人员舒明在参与许浦村拆违时做的每日小结，他通过声音闵行微信公众号进行发布。今天，当我们再次翻阅这47篇日记，“许浦速度”的奥秘清晰呈现在了眼前：说群众的语言，想群众的利益，做细群众工作。比如，许浦村组织党员干部一对一入户，与村民面对面耐心细致讲法律法规；比如，党员干部通过摆事实、讲道理，让有违建的村民认识到，虽然通过违法建筑出租可以有一笔收入，但同样也要付出治安形势恶化、个人财产甚至人身安全缺乏保障等代价……把道理掰开了，把利益剖开了，2200位村民自然能够理解：整治不是一阵风，而是要彻彻底底改变许浦村的环境；配合拆违和整治，就是在重建大家共同的美丽家园。

全区齐步走，杜绝“回流”现象

许浦村用“速度”证明了其拆违和环境综合整治的决心。但是，整治的效果，最终还需要时间来检验——“回流”，在“老大难”“硬骨头”的治理中，是一种常见的现象。

记者从闵行区获悉，在大力推进拆违和环境综合整治的同时，区委、区政府要求各领域部门和街镇同步谋划落实整治后的管控措施、规划方案、生态恢复等后续长效管理措施。特别是前期已经取得成效的许浦村、中心村、马桥思凡紫旺、莘庄康城等重点区域，整治后的后续措施都要及时跟进；在此基础上，对新建违法建筑坚持实施“零增长”目标管理，在建违法建筑处置率达到100%，防止违法建筑“边拆边长”。

闵行区的环境综合整治也将与区“十三五”规划同步：第一阶段，开展全覆盖的综合整治，力争通过三年不懈努力，解决重点区域、重点领域环境脏乱差现象，形成长效管理机制；第二阶段，用两年时间，开展补缺与巩固提升，使全区总体环境面貌在“十三五”期间达到质的改变。

赵奇将拆违比作山林大火——点把火容易，但要考虑对火势的控制，“今年全区将进行齐步走，我们要毕其功于一役，对老百姓有个交代”。