立规矩明底线净化市场环境——文化部解读《文化市场黑名单管理办法》

文化部3日公布《文化市场黑名单管理办法》，在河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南等9个省区市开展文化市场经营主体黑名单管理试点工作。就此，记者采访了文化部文化市场司有关负责人。

为何要制定文化产品黑名单?

《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》　等文化市场法规规章，都明确规定文化产品不得含有禁止内容。加强文化产品的内容监管是文化部的重要职责。将含有禁止内容且社会危害严重的文化产品列入黑名单并予公布，目的是通过立规矩、明底线、信用约束，督促经营者将违规文化产品主动定向清除，强化行业自律，增强监管效能，保护未成年人权益，净化市场环境。

为何要试点先行、逐步推开?

文化市场黑名单作为制度创新，没有可以借鉴的经验，需要通过试点予以完善。文化产品黑名单是我国文化产品内容管理的一次探索，本着谨慎原则，需要对列入标准、程序等予以试行。经营主体黑名单有多种列入情形，各地还可以根据实际情况，适当增加列入情形，这些列入情形是否符合现实的管理需求，管理部门能否有效地实施黑名单管理，需要通过试点来检验。我们将对试点工作进行总结评估，进一步完善管理制度和工作机制的基础后，适时在全国推开。

公众可以去哪里查询文化市场黑名单?

《办法》规定，除依法不宜公开的之外，文化部统一向社会公布全国文化市场黑名单。地方各级文化行政部门、文化市场综合执法机构可以根据各地实际情况，将本辖区的经营主体黑名单，同时通过官方网站、报纸、广播、电视等方式予以公布。公众可以在中国文化市场网等网站查询有关黑名单的信息。

被列入文化市场黑名单的是否有救济渠道?

《办法》　规定，经营者对其文化产品被列入黑名单有异议的，或者经营主体对被列入黑名单有异议的，可以自公布之日起30日内，向列入机关提出书面申请并提交相关证明材料。列入机关通过核实发现列入黑名单存在错误的，应当自查实之日起5日内予以更正。《办法》　还规定，列入经营主体黑名单所依据的行政决定或者行政处罚决定被撤销的，列入机关应当在知道相关决定后3日内，将经营主体移出黑名单。

经营主体被列入黑名单满5年的是否可以直接移出黑名单?

《办法》规定，经营主体被列入黑名单满5年的，由列入机关组织监督检查，未发现在列入期间有违反文化市场有关法规规章行为的，才可以移出黑名单。

文化部在信用监管方面后续还有哪些措施?

今年，将积极试行文化产品黑名单制度，推进经营主体黑名单管理试点工作，同时，还将研究制定与黑名单相配套的文化市场警示名单制度，将一般违法情形列入警示名单，将严重违法情形列入黑名单，多次被列入警示名单的，再列入黑名单，建立警示名单与黑名单的联动关系。

新华社记者　周玮(据新华社北京2月3日电)