沪去年公共财政收入5519.5亿元

本报讯　(记者祝越)在昨天召开的市十四届人大常委会第三十一次会议上，市财政局局长宋依佳受市政府委托，作了《关于上海市2015年市本级决算及2016年上半年预算执行情况的报告》。

2015年，全市一般公共预算收入5519.5亿元，为预算的105.9%，比2014年同口径(下同)增长13.3%；全市一般公共预算支出6191.6亿元，完成调整预算的103.8%，增长19.5%。其中，市本级一般公共预算收入2806.1亿元，为预算的107.3%，增长14.8%；市本级一般公共预算支出2333.5亿元，完成调整预算的99.6%，增长24.8%。全市政府性基金收入2312.2亿元，为预算的119%，下降0.5%；全市政府性基金支出2184.9亿元，完成调整预算的108.6%，增长0.6%。其中，市本级政府性基金收入895.2亿元，为预算的129.5%，增长8.5%；市本级政府性基金支出693.2亿元，完成调整预算的99.7%，下降5.7%。全市国有资本经营收入110.3亿元，为预算的140.9%，增长79.1%；全市国有资本经营支出81.6亿元，完成预算的100%。其中，市本级国有资本经营收入92.3亿元，为预算的140.9%，增长100.7%；市本级国有资本经营支出65.5亿元，完成预算的99.2%，增长7.9%。全市10项社会保险基金收入3269.9亿元，为预算的116.3%；全市10项社会保险基金支出2819.6亿元，完成预算的109.3%。

报告汇报了本市2015年市本级“三公”经费的支出决算情况。2015年，市级行政事业单位财政拨款因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(即“三公”经费)支出合计6.49亿元，比预算数减少1.47亿元。其中，因公出国(境)经费1.59亿元，减少0.19亿元；公务用车购置及运行费3.87亿元，减少0.5亿元；公务接待费1.03亿元，减少0.78亿元。

报告还汇报了本市地方政府债券发行和债务情况。截至2015年年底，本市发行的地方政府一般债券余额总量为1163亿元，本市发行的地方政府专项债券余额总量为411亿元。经国务院批准，财政部核定本市2015年年底的政府债务限额为6018.5亿元。经财政部2015年地方政府债务年报审核，截至2015年年底，本市地方政府债务余额为4880亿元。

报告指出，2015年是实施新　《预算法》的第一年，本市各级财政部门认真贯彻落实《预算法》，有效地支持和促进了上海经济社会持续健康发展，并为“十三五”发展奠定了比较坚实的基础。一是财税在促进科技创新和经济转型升级中的功能作用进一步提升。二是民生财政保障的可及性和可持续性进一步增强。三是财政改革进一步深化推进。选择基础设施、社会保障等重点领域先行先试市与区县事权和支出责任划分改革；将新增机动车额度拍卖收入和7项政府性基金分别纳入、转列一般公共预算，扩大国有资本经营预算收益收缴范围，政府预算体系日趋完善；制定并修订完善社区矫正、养老服务补贴等29个财政支出标准；制定和实施《上海市市级财政项目预算评审管理办法》、《上海市行政事业单位内部控制操作指南》，深化专项资金和部门整体支出绩效评价试点；权责发生制政府综合财务报告试编范围扩大到23个乡镇；着力完善盘活财政存量资金的长效管理机制，“涉农”资金专项整治、落实中央八项规定严肃财经纪律专项治理有序实施；政府和部门预决算支出细化公开到功能分类的“项”级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类的“类”级科目，财政运行的透明度进一步提高。

报告还对2016年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进情况作了简要汇报。从收入情况看，今年上半年，全市一般公共预算收入4196亿元，比2015年同期增长30.6%，为预算的71.1%；全市一般公共预算支出3590.7亿元，增长41.6%，完成调整预算的52.1%，比去年同期加快7个百分点。