静安十三五规划草案亮相,新辖区版图将添“丰”字

中环两翼产城融合发展集聚带苏州河两岸人文休闲创业集聚带南京西路两侧高端商务商业集聚带资料来源：静安区“十三五”规划草案制图/张怡波

■本报记者　钱蓓

老静安和老闸北合并至今，大家都在看它们进了一家门怎么做一家人。静安区“十三五”规划草案将于今天亮相。草案在新的辖区版图上写了个“丰”字，提出以“一轴三带”的规划架起融合发展的骨架。

定制南北交通“流量包”

在南京西路逛“梅泰恒”，在昌平路桥看苏州河，在市北高新园区租办公楼，这些都将是静安生活的一部分。从南往北三种场景，处在静安的三个发展带上：南京西路两侧高端商务商业集聚带、苏州河两岸人文休闲创业集聚带、中环两翼产城融合发展集聚带。

静安区发改委主任董珞介绍，按照“十三五”规划草案，新静安将用南北方向一根纵轴串联起三个发展带。纵轴线像根拉链，西侧线是三泉路-万荣路-普善路-恒丰路-石门路，东侧线是平型关路-西藏北路-成都路高架，中线位置的南北高架，曾是老静安和老闸北之间唯一的交通动脉———除了“堵”，没有更好的描述。

新静安正在定制新的南北交通“流量包”，正在建设中的南北通道一期，“十三五”开工的南北通道二期，“十三五”竣工的昌平路桥、安远路桥等道路桥梁工程，将打破苏州河、铁路、高架等造成的空间分割和交通梗阻，开辟全新的交通动脉，改变南北高架“独木难支”的局面。

“三带”三种形态

一轴三带架起来，形态上是个“丰”字，总面积14平方公里，占新静安面积的37%。董珞表示，这37%面积创造的税收接近全区总量的72%，经济贡献度相当可观。新静安区融合发展，不论在交通上、经济上，还是功能气质上，都非常依赖一轴三带。

南、中、北三根横带处在不同发展阶段。静安区统计局对“三带”从业人员与营业收入的相关性做过一次建模分析，发现“三带”的相关系数截然不同。在南京西路两侧集聚带，从业人员人数和营业收入的相关系数为负，也就是说，营业收入的增长，即产业集聚的进一步增强，不会带来人员的更多增长；苏州河两岸集聚带的相关系数为正；中环两翼集聚带的相关性不显著。

静安区统计局分析，南京西路两侧拥有高度发达的外向型、总部型经济，已经过了靠人力资源投入驱动营业收入增长的阶段；苏州河两岸定位在文化创意、商务商贸、休闲旅游、生态宜居几大功能，有很多地块处在开发建设阶段，人力资源投入还要持续，因此，从业人数与营收正相关；中环两翼承接中环“黄金走廊”功能，要实现产业园区、商业街区、大学校区、居住社区联动发展，处在产业融合过程中，产业调整的空间很大，人力和营收的相关性还不明显。

三种梯度，优势互补

“三带”三种形态是联姻带来的挑战，也是南北两地优势互补的资本。老静安姿态最“嗲”，凡与外区接壤的行政疆界，沿途都用鲜花装饰，原来被鲜花包围的地带只有7.62平方公里，地方小容量小，再好的公司想扩盘都难。

静安区投资服务办公室介绍，因为空间限制，老静安有不少企业“脑袋在静安，身体在外区”，比如总部在静安，其他分支放到外区。现在静安区的面积增加到37.37平方公里，招商引资部门的工作有了更多策略，他们推出了企业回迁计划，希望说服一些因为老静安“装不下”而外迁的企业回到静安，两区合并以来，已经有一家知名广告公司、一家知名医药企业先后回迁。

“根据一轴三带的不同产业定位，投资服务部门可以把企业引介到相应的功能区，或者把同一家企业的不同环节引介到不同的功能区。对企业来说，‘三带’提供了选择梯度，单从租金来看，从南往北有每月每平方米10元左右、7元左右、4元左右三种梯度。”静安区投资服务办公室负责人表示，今后南北两地的经济互动会越来越多，这是两地深度融合的基础。