“两只手”互动探索精准监管

沪上政府机构引入第三方平台、突破“信息孤岛”的脚步越来越快。上海市税务局日前与芝麻信用签署协议，将传统的“银税合作”升级为“银税信”互动模式；而就在前一天，上海自贸试验区事中事后监管再升级方案也明确了运用更多大数据、“互联网+”等方式探索监管新模式的思路。

市场与政府“两只手”互动，不仅进一步降低了监管成本，更大大提高了监管效率，折射出政府监管思路的转变及监管模式的转型。

国税系统引入第三方征信平台

在发挥税务信息价值、服务企业创新创业的尝试上，上海市税务部门往前大胆迈出了一步。本月16日，上海市税务局与第三方征信平台芝麻信用签署了信息服务协议，开始尝试将第三方征信平台引入“银税合作”体系，将“银税模式”进一步升级为“银税信”模式。

上海市税务局副巡视员吴桐声在接受记者采访时表示，此前的“银税模式”中，税务和银行分别掌握着企业的大量经营信息，如纳税信用、信贷信息、经营数据等等，对于分析实体经济、判断企业生长态势有着关键的作用，但这种合作是点对点的，有局限性，“作为第三方征信平台，芝麻信用承担着放大器的作用。它可以为更多银行提供基于税务信息等的小微企业信用评价服务，把点对点变成点对多的合作模式，有利于进一步促进小微企业的良性发展，实现小微企业、金融机构、税务部门的多方共赢。”

数据交叉分析实现精准监管

上海税务系统引入芝麻信用的案例并非个案。一个月前，市税务局还与算话征信签订了合作协议，使得企业获取无抵押信用贷款多了一条证明渠道。

前不久，上海自贸试验区事中事后监管体系迎来“大升级”，其中就出现了饿了么、蚂蚁金服等不少市场类第三方平台的身影。浦东新区市场监督管理局局长告诉记者，已与芝麻信用合作尝试“联合惩戒”，通过共享经营异常名录等信息，打通企业与个人信用信息共享通道，“首批总计提供了近6万条多类企业信用信息，并实时保持数据更新”。去年8月，浦东新区市场监管局还与第三方网络订餐平台饿了么启动“互联网+信用监管”项目，政府部门掌握的准入、监管数据走出“深闺”，主动推送给平台，纳入其信用评价体系，并向社会公示。

“两只手”之间的互动合作空间十分广阔。公开数据显示，随着电子政务建设的发展，各级政府掌握着全社会80%的信息资源，其中包括3000余个数据库；市场平台上的数据增长则呈现惊人速度。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光认为，数据只有在交换中才能产生更大价值，政府部门、行业组织、第三方平台乃至科研院所，都应主动公示和交流所掌握的信息，让“两只手”互动，进一步提高监管效率。