沪松江人口倒挂现象：治理群租入手 以房调控人口

松江车墩镇祥东小区，是动迁保障房基地。不少业主手里都有两三套闲置房源，常年来，群租问题屡次整治屡次回潮。

除了反复整治，有没有更好的办法呢？今年6月，祥东小区引入第三方经租公司，以稍高于市场的价格，从居民手中收储闲置房源，然后统一装修、统一出租。像这套130平米的四室一厅，可入住8人。有些房源还直接租给企业作为集体宿舍。

通过代理经租压缩群租空间后，人口结构也出现了变化。

祥东小区党支部书记周静说，这样经租公司引入，它会引入一些高级小白领、家庭户，对社区治安环境，包括整体人员素质有所提升。

松江车墩镇综治办主任洪良军告诉记者，年外来人口有21万，到2016年6月份，现在外来人口控制在17万多，下降幅度比较大。

受此启发，松江区正着手将二房东都纳入监管。紫东新苑也曾是群租重灾区，600多套出租房中，一半都在群租。像二房东郑能平就掌握着12套房源，像这套120平方的房间，曾经住着12个人。

上海优享生活服务中心总经理郑能平称，当时的(电)表比较多，大概有七八个表，以前市场没有规范也没有门槛，房间越多就意味着租金越多，有什么身份证也没有登记，给钱就租。

去年，郑能平被政府收编，开起了代理经租公司。正正经经做生意，自然要遵守规范，比如出租房屋时，不能分割原始结构，每间天然房屋，不能入住超过两人。而对租户，也有要求。

一套人口房屋管理系统也随之建立，人口协管员录入租户和房屋信息后，管理中心后台就能实时查看，在系统上，以房找人，以人找房，都能一目了然。一旦发现某处房源有违规群租，那么，所有租客的居住证办理等都会受影响。

如今，紫东新苑群租问题已几乎绝迹。而通过多管齐下的办法，从去年到今年6月，松江区完成了超过10万人次的人口调控，十三五期间，计划调控规模达到30万。

松江区政法委副书记、综治办主任杨宗贵表示，只有有效的抓住群租的整治，才能实现人口的有效调控，是分层次、有计划合理设置指标，九亭、新桥和车墩，这属于人口导入大类，必须从严加强使得人口无序流动实现有序流动。

通过群租整治，2014年，松江区调控了超过14万的实有人口；在此基础上，去年，又调控了近8万人，以房调控人口的办法初见成效。当然，人口调控不是一味做减法，而是在总量控制的基础上，推动产业升级，来调整人口存量，提升人口素质结构，最终实现动态平衡。