远看青山绿水近看人文天地 ———松江区以创新思维大力发展全域旅游

醉白池

佘山天主教堂

影视乐园

为深入贯彻落实国务院、国家旅游局和上海市政府有关推进全域旅游发展的新要求，松江区牢牢抓住国家加快实施创新驱动发展战略、长三角地区建设世界级城市群、上海建设卓越全球城市的新机遇，科学推动佘山国家旅游度假区暨松江区旅游业实现新一轮大发展。

总体目标

把上海佘山国家旅游度假区建设成为体现上海水平的自然生态示范地、人文资源荟萃地、市民休憩首选地、旅游产业集聚地、城市魅力展示地，成为国家级旅游度假区发展新标杆。

把旅游业打造成为推动松江全面崛起的战略性支柱产业之一；把松江区建设成为“远看青山绿水、近看人文天地”的旅游目的地，成为上海全面建成世界著名旅游城市的重要功能区、长三角地区知名旅游休闲城市，成为国家旅游度假区引领的国家全域旅游创新示范区。

具体指标

到2020年，实现全区旅游接待总人次2000万、旅游业总收入200亿元，旅游业及相关产业增加值占全区GDP　比重达到8.5%，旅游业及相关产业税收占地方总税收达到9%，旅游直接从业人数增加20%。游客平均逗留时间和人均消费增长20%。新增1家5A级景区、2家4A级景区。

到2020年，佘山国家旅游度假区绿化覆盖率由47%提升到50%，森林覆盖率由32%提升到35%。

“一核一带四区”优化全域旅游空间布局

按照全域旅游发展思路，推动功能板块状空间布局向全域网络式空间格局转变，构建“一核一带四区”山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局。

聚焦“一核”。

把佘山国家旅游度假区作为松江区旅游业发展的核心增长极，通过政策、资源、要素聚焦，促进环境优化、产业集聚、服务完善、功能强化，高标准、高起点把佘山国家旅游度假区建成一个以山见长、以水为辅、中西合璧、古今交融的人文生态旅游高地，依托广富林项目精彩诠释松江“上海之根”历史文化底蕴，集中发挥度假区引领、带动松江全域旅游发展的核心作用。

开发“一带”。

充分利用松江水体资源丰富、水系网络发达、城市环境优美、人文底蕴深厚的资源优势，科学规划开发纵横南北、串联“浦南—松江老城—松江新城—佘山度假区”的水上旅游线，重点开发“华庭湖—沈泾塘—张家浜”沿线，打造“泰晤士小镇—大学城—广富林—辰山植物园”成为一条欣赏两岸景观、领略地域文化、感受城市风情的水上休闲旅游带。

建设“四区”。

1、体现松江大学城“云间学林”风貌。重点发展松江大学城修学旅游、泰晤士小镇都市休闲游，完善城市景观、城市环境、公共空间、公共服务的商务旅游功能。

2、再现“上海之根、千年古城”。结合城市有机更新，深入挖掘展示松江特色历史文化旅游资源，以新创意、新技术、新形态进一步开发激活各类历史文化资源与非物质文化资源的旅游价值。

3、呈现浦南乡野风光。整体规划浦南农业休闲旅游资源，围绕“浦江之首”和“都市田园”主题，塑造郊野田园风貌，挖掘都市乡村文化，完善现代休闲设施。

4、展现车墩影视风情。着力推进华阳老街、松南郊野公园、车墩影视基地二期等生态、文化影视旅游项目建设，丰富新型旅游休闲功能。

强化佘山国家旅游度假区核心带动功能

六个“注重”，明确定位加强协同。坚持“回归自然、休闲度假”定位，把佘山国家旅游度假区建设成为上海人文生态旅游高地、国家级旅游度假区发展新标杆、国际都市休闲度假目的地。

1、注重功能性项目建设与公共服务配套协同推进，侧重有效供给和补短板。

2、注重项目开发建设与生态环境保护平衡发展，守牢青山绿水的生态底线。

3、注重与国际旅游度假区的错位与互动，努力形成东西两个旅游度假区两轮驱动、两翼齐飞的发展格局。

4、注重与虹桥商务区的联动与衔接，主动承接会务会展市场辐射。

5、注重对全区及环淀山湖地区旅游业发展的引领与带动，实现山水联动、共享发展。

6、注重与长三角其它城市的联动与合作，实现功能互补、合作共赢，最大限度发挥佘山国家旅游度假区建设对提升松江、上海乃至长三角地区旅游业国际竞争力的重要支撑作用。

五个“加快”，优化环境完善功能。加快培育市场主体、建设功能项目、优化整体环境、完善旅游服务，增强佘山度假区的综合功能。

1、加快创新合作开发机制，着力吸引华侨城集团等有影响、有实力的国内外旅游综合运营商和战略投资者参与度假区开发建设。

2、加快佘山深坑酒店、广富林遗址文化公园等重大旅游功能性项目建设，积极引进新型优质项目。

3、加快优化度假区整体生态环境，提高度假区核心区的绿化覆盖率和森林覆盖率。

4、加快深入挖掘、展示度假区历史文化资源，通过文化景观、文化展现、文化节庆等方式，营造浓厚人文氛围。

5、加快开发配置符合徒步、骑行、自驾、运动、康乐等各类新型旅游活动实际需求的产业要素，形成旅游服务新业态。

四个“加大”，打响品牌提高效益。升级佘山度假区营销体系，提升佘山度假区品牌影响力。

1、加大品牌形象策划设计力度。针对旅游市场主流消费群体特点，策划设计“佘山大境界、问根广富林”品牌形象，并围绕这一形象，策划设计宣传主题和宣传口号。

2、加大品牌宣传投入力度。把佘山度假区宣传纳入上海世界著名旅游城市宣传体系，加大投入，在传统媒体营销、事件营销、联合营销方面取得突破。

3、加大新媒体营销力度。积极利用网络新媒体、移动新媒体等手段，有效传播佘山度假区品牌价值，擦亮佘山国家旅游度假区的金字招牌。

4、加大新型服务产品体系开发力度。适应旅游消费新趋势，开发传统与时尚、大众与分众、静态与动态、线上与线下具有协同效应的旅游度假产品族群，切实提高综合旅游效益。

推进区域重点旅游工程项目建设

坚定把旅游项目、旅游节庆、旅游赛事作为全域旅游发展的核心支撑，加大力度抓紧抓实，争取到“十三五”末完成松江核心旅游产品体系建设，显著提高综合旅游吸引力。

开发建设松江旅游景区。提升改造上海欢乐谷、辰山植物园、佘山森林公园、月湖雕塑公园等国家4A旅游景区，加快推进广富林遗址文化公园、纳米魔幻城、华阳老街等项目，形成松江高品质的旅游景区。

有序建设松江旅游宾馆酒店。建设深坑酒店、欢乐谷主题酒店、希尔顿大酒店、广富林酒店群、艾美二期酒店等

项目，到2018年，按照五星级标准建设管理的酒店达10家以上，按照四星级标准建设管理的酒店达4家以上，主题特色酒店达15家以上，社会酒店达470家，全区总床位达到30000张。

做优做精松江旅游品牌节庆。深化优化组织好佘山元旦登高、松江春游节、盛夏狂欢节、“上海之根”文化旅游节、辰山草地音乐会、国际魔术节、欢乐谷万圣节等节庆，进一步扩大旅游节庆活动的吸引力和影响力。

精心举办松江旅游体旅赛事。高水准举办好汇丰杯高尔夫、半程马拉松、端午龙舟赛、中国房车锦标赛、天马论驾、重阳登高等体旅赛事，发挥高端赛事的国际、国内影响力，带动松江旅游市场实现突破性发展。

建设松江旅游生态公园。重点建设广富林郊野公园、松南郊野公园、天马湿地公园，丰富、提升天马山森林公园、小昆山公园、中央公园等区域的旅游服务设施与功能。

建设松江乡村旅游基地。深化培育雪浪湖度假村、雅园、浦江源、佘山国际创客村等景区，建设乡村旅游基地。

引进培育松江旅游企业集团。支持华侨城集团等企业在松江的深化发展，引进保利集团等来松江发展，培育松江新城公司等本土优秀企业。

开发松江旅游产品线路。策划开发古上海文化寻根游、都市近郊休闲度假游、“松江创造”工业游、时尚运动游、健康养生游、影视文化游、水上风情游等旅游产品线路。

建设松江旅游公共服务项目。建设综合性游客服务中心、旅游换乘枢纽、公共自行车租赁、旅游引导系统、旅游咨询中心、旅游数据中心，开发旅游应用软件、自助导游终端等。

引进培养松江旅游杰出人才。引进培养旅游行政管理、经营管理、专业技术、导游、乡村旅游服务等领域的旅游杰出人才。

创新开发全域旅游产品线路

全面整合、激活区域内人文、生态资源要素与各类旅游空间载体，紧紧围绕“乐活松江”价值主线，针对互联网时代主流消费群体推崇的“酷、爽、嗨、萌”特点，创新开发全域旅游产品线路。

古上海文化寻根游。依托广富林遗址文化公园和仓城、府城、泗泾下塘三大历史文化风貌区以及华亭老街、中山路、云间路等松江特色历史文化资源，挖掘松江作为“上海之根”人文底蕴深厚的优势，设计开发古上海寻根、历史遗迹探访、文化艺术采风、著名书画家作品观摩等文化旅游产品，扩大松江“唐宋元明清、从古看到今”的文化影响，传播松江作为古上海文化高地的区域形象和城市内涵。

都市近郊休闲度假游。依托佘山、松江新城、水上风情、浦南乡村等资源，设计开发生态休闲、商务休闲、文化休闲、亲子度假、水上风情等旅游产品线路。依托浦南田园风貌和乡村生活气息，设计开发都市型新型乡村休闲游产品，包括都市田园风貌游、乡村花事节事游、温泉小镇度假游、乡村假日休闲游、乡村亲子休闲游、户外生态体验游、

乡村银发养生游等旅游产品，形成松江乡村旅游产品集群。依托优良的自然生态环境、优质的绿色健康食品和丰富的康体服务设施，从健康促进角度，开发设计健康餐饮、运动康复、休闲养生、抗衰老康复等健康养生特色旅游产品。

“松江创造”工业游。依托松江雄厚的制造业基础和产业优势，大力开拓以科创为驱动的“松江创造”工业旅游市场。着力培育智能机器人、3D打印、新能源汽车、食品加工等工业旅游项目，丰富全域旅游产品线路体系。

时尚运动游。依托佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、玛雅水公园、大学城体育中心等体育休闲设施，打造兼具健康休闲、激情体验的时尚运动游产品品牌。推动体育、旅游深度融合，重点发挥知名体育赛事的旅游吸引效应。同时，发挥佘山度假区山地、森林优势，开发山地徒步、户外攀岩、自行车骑行等时尚运动产品。

舌尖美食游。深入挖掘，精心开发以四鳃鲈鱼、黄浦江大闸蟹、佘山兰笋、仓桥水晶梨、佘山水蜜桃、黄桃、佘山兰茶、广利粽子、马桥豆腐干、叶榭软糕、张泽羊肉等为特色的松江美食旅游主题线路，打造“舌尖上的松江”，在主要旅游线路行程上逐步增加“美食”比重，吸引游客吃在松江。

影视文化游。依托车墩和仓城两个

影视基地为代表的影视文化资源，加强与影视、音乐、动漫、游戏等投资、制作、运营公司的合作，通过在影视作品和创意作品中植入松江元素，利用在松江拍摄热播影视剧策划旅游趣味活动，引进影视节庆、动漫会展等项目入驻，深度挖掘重要外景地旅游效应，深度开发设计松江影视文化创意旅游产品。

水上观光游。依托松江区水资源丰富、水景观优美的优势，利用江(黄浦江)、湖(华亭湖、月湖等)等水体资源和河道景观，开发设计滨江游憩、湖上运动、水上观光、水上休闲系列主题产品，让游客从50里水路看5000年历史。

节庆赛事游。做强做大做精松江品牌节庆、体旅赛事、花事(兰花、荷花、菊花等)等旅游活动，策划包装节庆赛事游系列产品。

宗教文化游。依托松江五大宗教景观并存的宗教文化资源优势，发挥西林禅寺、清真寺、佘山天主教堂等宗教场所吸引力，开发设计宗教禅修、宗教文化探秘游相关旅游产品。

科普修学游。依托辰山植物园、佘山天文台、地震台、松江大学城各高校的科普教育资源，开发设计各类主题的科普修学旅游产品。

塑造“乐活松江”全域旅游品牌形象

凸显佘山度假区“回归自然、休闲度假”发展定位，聚焦“远看青山绿水，近看人文天地”的全域旅游发展愿景，注重搭平台、建机制、创产品、造声势、搞活动、抓载体，构筑线上与线下、新媒体与传统媒体、品牌与产品、专业与行业有机结合的旅游品牌传播体系。

塑造“乐活松江”全域旅游新形象。结合松江区优良环境、区域特性、人文内涵、未来发展，按照全域旅游思维，从展示呈现松江整体价值的高度，从游客旅游生活、市民居住生活获得感的角度，塑造“乐活松江”新形象。

探索松江城市营销新模式。大幅度增加城市营销投入，深化、创新国内城市营销，以上海市和长三角其他地区为基点深化渗透并向国内其他主要客源市场开拓。同时，高度重视加大国际营销力度，注重利用国际话语、国际市场营销渠道，实现松江城市营销、旅游市场开发的新突破。