“杭州共识”彰显中国议程之世界贡献

核心观点

“杭州共识”已经达成，任务和方向都已明确。承诺一千，不如落实一件。一个行动胜过一打规划。二十国集团应该成为行动队，以杭州峰会为新起点，再度出发。期待二十国集团采取协调一致行动，积极落实和推进杭州峰会各项成果，引领世界前进步伐，为世界经济的新增长创造光明前景

习近平主席在二十国集团领导人第十一次峰会的闭幕辞中指出：“二十国集团领导人杭州峰会取得了丰硕成果，画上了圆满句号。”峰会通过了　《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了　G20合作的发展方向、目标、举措，并就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施达成“杭州共识”。

中国走向“全球治理”中心舞台

“杭州共识”为世界经济指明方向，规划路径。这是中国作为主办国，顺应时代潮流、呼应世界人民需求、贡献中国智慧、提出中国方案、分享中国经验，广泛协调合作、凝聚各方共识的结果。其里程碑的意义在于，中国走向“全球治理”的中心舞台。中国“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，成为峰会的基本共识，这说明中国道路、中国经验、中国价值观同样具有世界意义，这是新时期中国对世界发展做出的又一重大贡献，是新一代中央领导集体高瞻远瞩，将中国发展对接世界发展的伟大创举。

中国把G20杭州峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，正是希望从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容和联动式发展等四个重点领域达成有价值有执行力的共识。共识的凝聚，离不开主席国长期以来的耕耘与引导。从设置议题到沟通协调，从前所未有的前期筹备到务实有效的中国行动，中国在加强宏观形势研判和政策协调的同时，着力加强结构性改革顶层设计，为G20峰会取得圆满成功做了大量工作，得到广泛认可与响应。今年中方推动G20就　《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路，拓展新边界。

“杭州共识”规划创新增长蓝图，为世界经济注入新动力。其里程碑的意义在于，峰会通过的　《二十国集团创新增长蓝图》，决心从根本上寻找世界经济持续健康增长之道，并制定一系列具体行动计划。蓝图第一次聚焦全球增长中长期动力；第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；第一次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享。“杭州共识”的达成，将使二十国集团在理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障，有助于为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长潜力。

全球经济与金融治理迎来新时代

“杭州共识”决心完善全球经济与金融治理，世界迎来经济秩序重建新时代。其里程碑的意义在于，各方都认识到发挥好G20国际经济合作主要论坛作用的重要性，认为G20有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。正如习近平主席所言：“面对重大突出问题，二十国集团有责任发挥领导作用，展现战略视野，为世界经济指明方向，开拓路径。”当今世界充满了纷繁复杂的挑战，这些挑战既超越了传统的治理界限，也超出了当前国际体系的框架。为应对这些挑战，必须加快完善全球经济与金融治理体系，建立新型的全球性合作机制，构建平等合作共赢的新型国际关系和全球命运共同体，这需要发达经济体和新兴经济体的充分参与，平等相待，友好协商。峰会提出的继续推动国际货币加入体系改革，通过加强国际税收、能源利用、绿色金融、金融改革和维护市场稳定、反腐追逃追赃等方面的合作，将全面提升全球经济金融治理结构的平衡性、机制的可靠性、行动的有效性，为世界经济增长保驾护航。

“杭州共识”决心推动包容和联动式发展，为实现2030年可持续发展目标作出重要努力。其里程碑的意义在于，第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置；第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，同意推动　《巴黎协定》　尽早生效，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》　和　《全球基础设施互联互通联盟倡议》，将为发展中国家人民带来实实在在的好处，为全人类共同发展贡献力量。包容性发展的理念将吸纳更多在发展中遇到困难的国家进入G20机制，帮助这些国家提升国民生活水平。当今世界，你中有我、我中有你，墨西哥湾的“蝴蝶效应”短时间内会影响到全世界，贫困、饥饿和不平等根源不消除，战争、恐怖主义威胁就不可能消除。包容性发展就是要使全球化、地区经济一体化带来的利益和好处，惠及所有国家，使经济增长所产生的效益和财富，惠及所有人群，特别是要惠及弱势群体和欠发达国家。

“杭州共识”已经达成，任务和方向都已明确。承诺一千，不如落实一件。一个行动胜过一打规划。二十国集团应该成为行动队，以杭州峰会为新起点，再度出发。期待二十国集团采取协调一致行动，积极落实和推进杭州峰会各项成果，引领世界前进步伐，为世界经济的新增长创造光明前景。

文/石建勋 （作者为同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授）