上海 “一号课题”撬动深改

本报上海5月4日电 （记者刘士安、李泓冰、郝洪）历年在全国“堵城”排行居前、三年前一度“夺冠”的上海，却在《2016年度中国主要城市交通分析报告》中滑出前十位。对此，上海市民并不意外。在“史上最严交规”约束下，在随处“天眼”紧盯中，开车不接打手机了，后座乘客也开始自觉系上安全带。上海交通大整治一年间，全市道路交通事故数、死亡人数同比分别下降23.8%、14.7%……这座超大城市的交通行为，正变得越来越有序。

过去年年整治难见效，为何这次却不同？记者调查发现，上海市委的“一号课题”发挥了重要作用——为坚决贯彻落实中央决策部署、充分摸清基层实际情况，党的十八大以来，上海市委每年确定一个重点调研课题，即“一号课题”，由市委主要负责同志担任课题组组长，针对涉及面广、硬骨头难啃的重大改革、重点工作，坚持问题导向，抓思路抓调研做到精准施策，抓推进抓落实确保开花结果。

去年初被上海市委列为“一号课题”的“补短板”，就剑指城市交通秩序和区域环境综合整治这两个“老大难”问题。

上海市委认为，短板长时间累积，又涉及复杂的利益关系调整，靠一个部门、一个区的资源力量，难以有效解决，因此“要齐心协力，主动向前一步补齐短板。要有舍我其谁的决心，善始善终，善作善成”。

上海的交通大整治，打出了一系列组合拳。公安交警通过机制与科技创新，提升交通管理效能，交通智能化、系统化建设同步推进；交通违法与个人征信、居住证积分挂钩；30万“黄马甲”成为交通志愿者；学校、机关的3.2万多个停车位与社会共享；新修订的《上海市道路交通管理条例》今年3月正式实施……通过调动各方力量，用“绣花”般的功夫，上海不断提升城市精细化管理水平。

区域环境综合整治针对违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”，从拆违入手，撬动“城中村”环境整治、人口管理。去年，上海拆违总量超过5100万平方米，违法建筑少了，违法经营企业关了，“脏地”变身绿地，群众健身休闲多了新去处，城市也获得再发展空间。

自2013年起，上海连续推出4个“一号课题”：加快在实践中培养选拔年轻干部；创新社会治理，加强基层建设；大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心；补好短板——每个课题都关乎中央对上海“改革开放排头兵，创新发展先行者”的定位要求，关乎上海改革发展的大局和干部群众的期盼。抓好一个课题，牵住的是发展“牛鼻子”，撬动的是诸多深水区改革。