市人大召开基层立法联系点总结会 殷一璀讲话

本报讯　(记者 祝越)　昨天，市人大常委会法工委赴闵行区七宝镇人大召开基层立法联系点一周年总结暨水资源管理若干规定草案立法座谈会。市人大常委会主任殷一璀出席并讲话。

市人大常委会一行听取了七宝镇人大基层立法联系点的工作情况，并召开座谈会，听取基层立法联系点对于　《水资源管理若干规定　(草案)》　的意见建议。

去年7月1日，上海市首批十家基层立法联系点正式启动。截至目前，基层立法联系点已对13件法规草案、2017年常委会立法计划等进行了50余次的意见征集工作，共收集意见建议394条，其中17条在食品安全、道路交通、街道办事处、公共场所控烟、村委会组织法办法等5件法规立法过程中予以采纳。

过去一年，基层立法联系点围绕工作职责，充分利用资源优势，设立了一批信息采集点，提高基层群众和社会单位的参与度。如七宝镇人大设立了27个居民区信息采集点，法规草案下达后，就可以及时征集人民群众的立法意见和建议。绿色建筑协会则依托10个专业委员会、100余名专家以及600余家会员单位开展广泛联系、讨论征询。

目前，大部分联系点都形成了配套工作制度，并探索和完善相关工作机制。长宁区人民法院在　《市人大常委会基层立法联系点工作规则　(试行)》　的基础上，由院党组会议专题讨论了作为联系点的工作细则，形成了本单位开展联系点工作的制度规范。江宁街道办事处结合社区特点，也配套制定了　《江宁路街道基层立法联系点工作规则》，确保征集工作的群众性和持续性。

鉴于联系点人手不足及其法律背景短缺的矛盾较为突出，市人大常委会法工委与华东师范大学法学院合作建立了全国首支基层立法联系点志愿者服务队，协助开展基层立法民意的汇总、分析，修法意见和建议的归纳、提炼等工作。上海基层立法联系点志愿者服务队的成立，搭建了人大、联系点、高校三方深度合作的平台，有利于协助联系点更聚焦、更有效地汇集民意、集中民智，全面、客观、准确地把基层意见反映到立法之中。

殷一璀充分肯定了一年来全市基层立法联系点所作的大量卓有成效的工作，对十家基层立法联系点、联系点所在地的区人大常委会和各级人大代表所作的努力表示感谢。她指出，一年来十家基层立法联系点逐步建章立制、积极开拓创新、工作精益求精、加强宣传引领，成为社情民意汇聚地和法治文化传播地，不仅夯实了本市立法民意基础，提高了地方立法的针对性和准确性，而且培育了一批热心立法工作的“法友”，拉近了市民群众和立法工作的距离。

殷一璀希望，基层立法联系点建设要持之以恒地做好做实，进一步扩大公民对立法工作的有序参与，使参与者更多、参与面更宽、参与形式更丰富、参与群众更有成就感，为上海地方立法贡献智慧和力量，为上海改革发展提供更有力的法治保障。

市人大常委会副主任沙海林、吴汉民参加座谈会。