政协：新委员时间

今天，市政协邀请2位75后、4位80后新任委员一起参加“委员时间”，与媒体见面，交流各自的关切和提案内容——

金融科技领域监管引入“沙箱制度”，给创新创业一定空间和包容度

郭宇航（上海点荣金融信息服务有限责任公司创始人、联席董事长）：

我是一个创业者，金融科技领域从业者，也是从事十几年法律工作的律师。在4、5年的创业过程中，我深刻体会到，上海作为一个国际性大都市，在创业环境等方面还有一些值得改进的地方。我希望在未来5年为上海的发展建言献策，希望上海为创业者，尤其是“从零到一”的小微企业创业者，建设一个更好的创业环境，其中既有人力成本、税收这些制度层面的建设，更有舆论环境方面对创业者的支持和鼓励。比如，金融科技领域监管是否可以引入“沙箱制度”，给创新创业一定的发展空间和包容度。

在我创办点融网的过程中，有一个非常深刻的体会：对于一个法律尚未明确规定的商业模式，政府监管部门抱有一个什么样的态度，对创业者至关重要，监管部门可以认为它是风险，在它初步萌芽时，就把它扼杀，也可以先给予其发展空间，在它成长到一定程度后再进行管理、规范。这两种做法的结果是完全不同的。

很多有互联网创业背景的创业者，可能对法律法规不甚了解，甚至会有些畏怕心理，不愿去主动接触相关管理部门，主动协商共同创新制定相关管理办法等。我更愿意和相关部门积极沟通，在点融网创办前期的2014年，我就在一行三会、金融办、金融智库等部门的公开和闭门会议上，反映我们在创业过程中的痛点、难点，包括诚信制度建设等方面的难题。比如，原来的征信体系只对持牌金融机构开放，但没有金融信用记录报告的个人，被传统金融机构遗忘在服务范围以外。

在这一方面，我们多方多次呼吁，作为一个创业者，一直在关注、在推进，而且引起了监管部门的注意，这也是收获。

在互联网等新领域的创新创业和一般传统领域最大的区别就是，一般领域的创业创新失败时，也许投入就收不回来了，或许有倾家荡产的风险，但在金融领域的创业创新，还应该把握好底线，理解政策规定的要求。

从监管部门的角度来说，鼓励创新创业就要有一定的制度创新，比如：新加坡和英国，对于金融领域的创新，使用“沙箱制度”管理——把所有的创新规制在一定区域以内，让你在其中创新，把可能产生的影响局限在一个非常小的范围内，始终可控，一旦创新得到监管部门的认可，可以大面积推行时，就给予制度放宽以及发放牌照等。从这种模式来看，上海同样也具备这样的条件，上海是一个国际化大都市，有很完备的制度架构和环境，上海也有丰富的制定制度的经验，在全国、全球都名列前茅。

希望政府对新兴领域的创新创业更多一些宽容，对失败有容错机制，没有失败就不可能有真正的创新。上海应该打造一个事先预警、事中防范的全新的金融科技领域监管机制。只有这样，上海才能引领全球创新创业趋势，成为全球创新创业中心。

加强一线劳动者的技能和知识水平

胡振球（上海神舟汽车节能环保股份有限公司车间主任）：

从安徽老家来沪工作10年，我坚持学习技能，从自身的经历可以看到加强一线工人和青年劳动者技能培养的重要性。现在，人社局和工会等部门对劳动者技能提升的支持力度越来越大，但一线工人参与的热情却不高，一个方面，很多工人不知道有这些福利，另一方面，企业也不够重视。

我建议，一方面扩大宣传力度，让基层劳动者都充分了解这些政策，营造学习技能和知识的浓厚氛围；另一方面，督促、引导、鼓励企业为工人提供加强技能的机会，建立劳模工作室，大师带徒等，一点带动、影响一大片，一个大师带动一群人等。

信息化项目要考虑“适老化”，有托底内容

陶寅琰（东方网文化产业发展有限公司副总经理）：

在城市的信息化建设中，我们应该有快有慢，“快”体现了城市的速度和效率，“慢”应该考虑老年人等信息化“弱势群体”的需求。很多老人没办法适应信息化的发展，很多智能设备用不来，需要年轻人、全社会和政府的关爱。

信息化产品应该考虑“适老性”。希望今后的信息化产品设计更加人性化、亲民、便利，而所有的民生类信息化产品都要有托底方案，保留传统操作模式，照顾老年人群体。

作为文化艺术界的新委员，我特别关注文化产业发展和文化人才培养，我在参与各类文化类院校的调研、与文化人士的交流中发现，目前，上海在文化人才培养上还有较大发展空间。比如，高校学科设置不够科学、灵活，通识教育与艺术培养融合度不够等。现有文创教育体系无法满足当前文创产业多元发展需求，另外，文创教师招聘也有一些瓶颈，设有博士学位等硬性学历指标，跟文创业重创意、重实践的特征不符。建议文化创业的课程设置和师资引进有些创新，以适应文创产业的发展。

让上海多留住一些青年人才

严琳（上海上电电力运营有限公司生产技术部生产主管）：

作为一名新委员，参与政协履职很有挑战性。在今后的履职工作中，要多倾听、多调研、多走访、多建言，特别是要为年轻人多呼吁，以解决些实际困难，让上海多留住一些青年人才。

从减少一次性餐具使用开始建设生态社会

张旭豪：（拉扎斯网络科技（上海）有限公司董事长）：

作为一名85后土生土长的上海人，本身对上海就有着深厚的感情。作为一名新委员，希望能够在未来上海城市建设发展中尽到自己的一份绵薄之力。

上海曾提出在2035要打造成为生态之城，其中环保问题是重中之重。在饿了么平台运转的过程中，我们发现一次性餐具的污染现象十分严重。但目前对于一次性餐具和包装的使用仍然存在着法律制度层面的空白。

第一， 社会舆论要加强对于用户减少一次性餐具使用的宣传。目前，饿了么平台已经上线“不使用一次性餐具”这一选项，且上海是这一选项点击率最高的城市。这一功能上线一个月以来，就在上海范围内减少了15%的一次性餐具使用率。

第二， 第二，鼓励商户使用环保、可降解的包装来减少对环境的危害。由于过去法律引导性不足，导致目前市场上有能力来供给环保包装材料的企业非常有限，希望政府日后能出台相应补贴政策，在产业发展初期扶持一些提供环保餐饮包装的企业顺利成长。

第三， 第三，垃圾分类和垃圾收集也至关重要。针对那些不可降解的包装，如果我们能做好垃圾分类和最后的垃圾处理环节，也能大大减少对于环境的污染。

加强法律、医学等专业的实操课程

洪亮（上海光大律师事务所管理合伙人）：

这次作为新委员感到使命光荣、责任重大。

今天来之前刚刚进行了一场校招季的大学生面试，发现如今毕业的大学生实操经验还是有所欠缺。刚招进来的大学生，记录一份会议纪要，竟然连时间、地点都没有。那么，大学是否应当在进行课程设置时多增加一些实操内容？

建议：第一，希望大学能够留出足够多的时间，比如一年到一年半，让学生能够提前到未来想要进入的行业进行深入的实际操作学习。第二，建议大学课程的考核模式能够相对应地有一些变化，是否能够考虑把实操课程的评分也纳入考量指标。比如60%的课程分数由高校打分，40%的分数由实操部门打分。

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十三届市政协委员共835名。其中，中共党员315名，占37.7%；非中共党员520名，占62.3%。继续提名395名，占47.3%；少数民族委员18名，占2.2%；妇女委员218名，占26.1%；非公有制经济人士62名，占7.4%；新的社会阶层人士44名，占5.3%。港澳委员68名，占委员总规模数的8%。

*独家稿件，转载请注明出处。|摄：赵立荣