代表委员履职记 | 尧金仁委员：把提案建议落实为一件件惠民实事

▲尧金仁实地调研龙吴路交通和路面整治情况。

人物小传

尧金仁，民盟上海市委常委，中国人民大学博士，十二届、十三届上海市政协委员，中国太平人寿总公司企划部总经理，高级经济师，上海市高级人民法院特邀监督员。

站在自己的办公室，可以看到同处陆家嘴的上海保险交易所。尧金仁因为一份提案与上海保交所之间产生了交集：2014年，他提交《关于发挥自贸试验区金融改革创新先行先试优势，推动上海保险交易所建设的建议》；随后，他成为了上海保交所筹建方案研究设计小组的一员。

尧金仁说，他给自己在市政协履职定下一条规矩：发挥专业特长，认真调研，把提案建议变成民生工程，把真知灼见变成促进经济社会发展的实事。

履职结缘保交所

在上海保交所成立之前，上海已有股票、债券、黄金、期货、钻石、货币、外汇、航运、产权等各类要素市场，但保险要素市场是一个空白点。2014年，尧金仁提交《关于发挥自贸试验区金融改革创新先行先试优势，推动上海保险交易所建设的建议》。三个月后，上海保监局、市金融办答复：“目前，保险交易所建设方案正在保监会有关方面的指导和帮助下，处于进一步研究完善之中，条件成熟时，将适时启动筹建工作”。

他提案所涉及的“保险资产交易”“保单转让与贴现业务”“再保险业务”“巨灾保险业务”及“发展配套的功能性中介机构”“建立和完善相关的法律法规”的建议，“具有重要的参考价值”。随后，尧金仁被吸收进入上海保交所筹建方案研究设计小组。2016年，上海保交所开业，由91家股东发起设立，首期注册资本22.35亿元，注册地位于上海自贸试验区。

2017年年底，市政协提案委员会就“推动上海保险交易所建设”议题召开提案跟踪办理座谈会。走进上海保交所，尧金仁发言毫不客气：“保交所平台有了，创新力度仍显不足，特别是制度探索缺乏独一无二的特质……”

用好保险专业知识

尧金仁结合自己的专业知识，长期关注养老产业和养老保障。他递交的《对商业保险参与本市老年护理保障体系建设的建议》，建议推进“长期护理状态”相关分级定义标准和最终实施标准的研究制定，使商业保险公司可以通过多层次、多样化的产品设计，适应市场需求，更好地满足客户日益增长的长期护理保障需求。从2018年1月1日起，长期护理保险已经在上海全面开展试点工作。

尧金仁还提交了《关于扩大航运保险税收优惠、加大航运保险人才引进支持的建议》提案，建议对标伦敦等国际航运中心，借鉴国际通行做法，进一步扩大航运保险税收优惠政策覆盖的险种范围，缩短差距。

为提案“自愿吃灰”两个月

不调研不发言。履职视野再高，终须脚踏实地摸索出好的建议。

有一次，尧金仁提交提案——《关于对徐汇区交通干道龙吴路实施整体改造的建议》。曾有人好心提醒他：“路段整治复杂得很，你一腔热情可不够。”尧金仁却胸有成竹——他的“底气”源于之前两个月的“自愿吃灰”。

原来，尧金仁花了两个月时间在龙吴路开展全方位调研。他计算着路上土方车、垃圾车、水泥搅拌车的来往频率和路线，了解沿途混凝土作业工地、渣土码头的具体方位；他也观察相关路段日常联勤联动执法力量的部署，以及对相关车辆违法行为的查处力度。

“金点子不是坐在办公室想出来的，而是走出来、看出来、问出来、访出来的。”尧金仁牢记调研是政协委员履职的基本功，“掌握第一手资料，‘跨界’建言才有底气。”

*独家稿件，转载请注明出处。| 摄影：赵立荣