江苏：让全社会参与水环境治理

周末，天蒙蒙亮，江苏靖江市老横港河畔就出现了一道蓝色风景———身穿印上“河长”字样制服的“‘走河’民间河长公益团”的部分队员，戴上手套，拿着垃圾袋，任凭冷风扑面，沿着江边仔细巡查，拾起遗留在河滩上的塑料袋、纸片、玻璃瓶、易拉罐等垃圾。在小河中，另有一组队员穿着救生衣，扛着打捞网，乘坐小船在河心打捞垃圾。

约1小时后，“满载而归”的队员们聚在一起，将“战利品”投入政府修建的垃圾集中处理点。“好累啊，我再也不往河里面扔东西了。”不少队员感叹道。

“靖江河网密布，共有4000多条河流，1000多名河长。靖江在江苏首创‘走河’民间河长公益团，不仅分担了政府河长制办公室的压力，还在百姓参与、专业培训、评估监督等方面，有效地助推河长制工作向前发展。”靖江市河长制办公室负责人吴益星说。

夫妻建民间河长团周周“走河”

姚炜平是当地179志愿者协会会长，成立河长团最初其实是由他的妻子、靖江行知社会工作服务中心负责人徐君提出的。

“想法源自江边的一次散步，随着江水的潮起潮落，女儿问我，江边为什么这么多垃圾？　我无言以对。难道把这样的环境留给孩子们？　没过几天，我就和水利部门的一位负责人商量，对方也很感兴趣，在2016年，就把南城河作为试点让我尝试一下。”徐君回忆，为了保护800米长的南城河，他们将河附近的城南小学作为护水教育定点学校，定期开展“护水飞行棋”游戏、情景模拟等活动；另一方面在社区邀请居民代表体验打捞河面漂浮物；同时安排志愿者定期巡查河道情况，遇到问题及时拍摄照片并记录反馈。

去年5月，靖江实施河长制。10月，在前期工作的基础上，靖江179志愿者协会、行知社工服务中心联合该市河长制办公室，成立“走河”民间河长公益团。所谓“走河”，就是志愿者按照河道划分责任片区，每周定期开展清理和巡查。整个“走河”行动将持续开展3年，除了城区河道外，将按照“城区全覆盖，兼顾乡镇”的原则，定期开展乡镇联动活动。

从“走河”活动的微信公众号评论页可以看出，靖江市民的参与热情持续高涨，甚至周边地区的不少居民也期待加入。一位江阴百姓询问：“我是江对面的，怎么才能参加这样走心的活动？”目前，该活动的志愿者已经超过200名。

民间河长是对各级河长工作的补充

“治水、护水，任务艰巨，不仅仅需要政府大力投入，更需要市民参与，提升保护意识，治理与预防有效结合。这项工作需要很长一段时间，越多的人参与，效果越好。而发动百姓参与，正是我们的强项。”姚炜平说。

不过，河长制推进过程中，政府和公益组织合作还是新鲜事，双方在磨合中还是显得比较谨慎。“我们当时主动找上门谈想法，靖江市河长制办公室最初比较担心我们能不能做事，能不能把事情做好，会不会半道上就把垃圾扔下不管。”徐君说，“为了能够打消他们的顾虑，从活动策划到实施，再到后期的宣传，尤其在安全管理方面，我们都预先进行沟通，将策划、文案、成果等每次都进行报备，每一阶段及时进行总结，把工作的进度情况完整地呈现，不断深化双方的信任。”

早在去年11月，江苏省水利厅有关负责人就表达了对民间河长的肯定。他在接受江苏媒体采访时表示，设立民间河长实际上是对各级河长工作的一种补充，可以营造全社会共同关心和保护河湖的氛围。“党政领导不可能把所有时间都花在履行河长职责上来，尤其是对面广量大的中小河道、小微水体，很难做到全都了解情况。这时，民间河长就可以充分发挥他们的作用。社会各界不只是河长制的受益者，也是直接参与者，担当‘示范引导员’‘监督观察员’‘宣传解说员’的角色。”他说。

在靖江，河长联席会议每月举行一次，靖江民间河长团的代表也会加入其中，参与各项工作的讨论。目前，靖江民间河长团的成员主要有两大部分组成，一部分是179志愿者协会组织的志愿者，一部分是行知社工服务中心组织的社工。

吴益星表达了对未来的期待：“政府和社会联手，合力推进河长制，将来人们保护水环境意识显著提高，每个享受到靖江水环境红利的人都变成了‘河长’，那么河畅、水清、岸绿、景美的良好水生态也就不再遥远。”

*独家稿件，转载请注明出处。| 图：视觉中国