上海：研究社区工作者“胜任力”，筹建社区大数据云平台

今天召开的民政工作会议透露，今年上海在社区治理的“人”“技”两个方面都有新的工作计划。对“人”，要推进4.7万名社区工作者的队伍培训，开展社区工作者“胜任力”研究；对“技”，计划建立社区大数据云平台，构建社区基础数据库，助推社区治理的精细化、智能化。

先来更新一下上海的行政区划数据。截至2017年底，上海共有16个区、105个街道、107个镇、2个乡。全市共有4364个居委会和1585个村委会——他们服务着上海城市2400万常住人口。

沪上4.7万名社区工作者是基层社区服务市民的骨干力量，目前他们中84%的人拥有大专及以上学历。自2014年上海市委“一号课题”以来，上海不断在薪酬待遇等方面加强社区工作者队伍的建设。2017年，市民政局以2016年职工年平均工资78045元为基数，再度调整了各区社区工作者薪酬待遇。今年，民政系统计划推进队伍培训工作，开展社区工作者“胜任力”研究。

互联网时代，大家都在尝试运用信息技术开展社区治理，宝山区有“社区通”，杨浦区有“e睦邻”，黄浦区有居委会综合信息平台。市民政局接下来也会有关乎基础数据的大动作，也就是建设社区大数据云平台。民政局表示，要推进“社区云”综合信息系统，构建“一库”（社区基础数据库）、“一包”（便民服务政策包）、“一入口”（多部门系统统一入口），助力社区治理精细化、智能化，推进社区数据沉淀和系统融合。

以下是2018年上海社区治理工作着力推进的内容

一是探索研究居民区分类治理。探索居民区分类治理试点，精准挖掘居民需求、回应需求。继续开展居村自治家园建设。编写社区共治和居民自治案例集。

二是稳妥做好居村委会换届选举。制定下发工作手册及相关材料，加强业务培训，进一步规范选举流程和选举程序，按照法定程序为基层社区选好委员、配强队伍。有序开展居村法人代码证书颁证和日常管理工作。

三是深化社区工作者队伍建设。优化队伍管理体系，围绕工作机制、考评机制、激励机制，开展深入调查研究，形成符合社区工作者特点的管理体系。推进队伍培训工作，开展社区工作者胜任力研究。

四是推动“社区发展三年行动”。打造全市街镇沟通平台，加强经验交流，抬高社区发展底部，提升全市整体水平。探索研究社区发展指数。

五是加大农村社区建设力度。落实乡村振兴战略，开展农村社区建设示范村创建工作，力争全市农村社区建设示范村总量达到110个。加强乡镇政府服务能力建设，创新服务供给方式。健全完善村务监督委员会，扎实推进村级民主监督。

六是建立社区大数据云平台。推进“社区云”综合信息系统，构建“一库”（社区基础数据库）、“一包”（便民服务政策包）、“一入口”（多部门系统统一入口），助力社区治理精细化、智能化。推进社区数据沉淀、系统融合。

七是进一步加强行政区划管理。完成全市第二批基本管理单元的设施建设及验收工作，启动第三批基本管理单元申报。组织开展工业园区、功能区与行政区融合发展研究，做好区划调整趋势下消失地名的保护研究。创新省界界桩和界线管理方法。挖掘推广历史地名文化，传承上海城市文脉。

责任编辑：孙华

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