观点｜推动形成全面开放新格局

2018年，我们将迎来改革开放40周年。习近平主席在新年贺词中强调，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

纵观中华几千年历史，闭关锁国带来落后挨打，盛世往往与开放相伴。中华文化具有极强的融合消化能力，历史上外来宗教、文化、艺术，往往都被吸收融入中华文化之中。这种开放包容的优秀文化品格映射到今天，则使我们看到，当初加入世界贸易组织的时候，许多人高呼“狼来了”，担心会冲击我们的产业,然而，事实证明，中国不仅很快熟悉、适应了国际规则，而且开始参与规则的制定，成为几十年来全球自由贸易的最大受益者。开放所带来的挑战成功得以化解，开放带来的优势成功转变为中国经济发展的强大动力。

2013年国家首先在上海设立了自由贸易试验区，之后又陆续拓展到其他十个省区市，这些自由贸易试验区是中国主动实施新一轮高水平对外开放的风向标。以上海为例，自贸试验区成立以来，新注册外资企业数量远远超过挂牌前20年的总和。去年广东、天津、福建三个自贸区实际利用外资都增长了超过70%，这些数据有力地证明了中国开放的大门越来越大，并且“开门的方式”也在出现深刻变革。

在十九大报告中，“开放”共出现25次。其中，“改革开放”出现了8次，“开放”单独出现了4次、“开放型经济”出现了3次，“开放格局”出现了2次，“开放战略”、“开放创新”、“开放合作”、“服务业对外开放”、“区域开放布局”、“西部开放”、“开放包容”、“对外开放”等各出现了1次，这些内容涉及改革开放、贸易、投资、区域发展、国际关系、全球治理等方方面面，向世界表明了中国开放的大门不会关闭，也系统完整地勾勒出一幅新时代的开放图景。

推动形成全面开放新格局，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。中国特色社会主义进入了新时代，必须继续坚持对外开放的基本国策，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，吸收人类文明有益成果，为全球治理持续贡献“中国智慧”和“中国方案”。  (作者为中国浦东干部学院副教授)