上海：绣花般管理力保假日出行平安有序
清明既是追思故人、缅怀先辈的传统节日，也是人们踏青出游的大好时光；人流、车流的集聚难免会对城市运行带来巨大压力。今年，上海市公安局通过“绣花”般精细化管理，实现了“既安全有序、又高效便民”的目标，有力保障市民度过一个平安祥和、秩序井然的清明小长假。
分段控流、限油提速，应对超大车流压力
今年清明小长假，苏通大桥每天6时至20时部分货车限时错峰出行；受此影响，上海长江大桥和长江隧道、G40沪陕高速崇启大桥大货车流量激增。根据现场实测，4月4日长江隧道车流量同比增加22%、4月5日上午增加47%，其中早高峰车流量增加76%。
在道路资源和车流量等“定量”无法改变的情况下，上海公安机关通过精细化管理调动一切资源缓解道路拥堵。为确保G40沪陕高速长江隧桥主线畅通，崇明交警在隧道内车流量达到六成时采取了“分段控流”措施，将进入隧道方向的地面道路绿灯时长下降至30秒左右，有效确保隧道内车流速度不下降。
针对一些车道由多变少的交通瓶颈点，警方给予了重点“照顾”。如高东收费站至沪崇苏立交进入长江隧道时，车道由五根缩减为两根，形成明显瓶颈口，易引发拥堵和事故。浦东交警“主动管控，有序放行”，安排警力管控，维护好瓶颈点通行秩序。
交通事故是高速公路拥堵的重要原因，但高速公路全封闭、单向通行的特点让交警很难在事故发生时快速到场。对此，警方实施了事故梯次处警模式：在高速公路上间隔布置四档接处警力量，当接到事故报警后，由最近的处警力量前往处置，后续接处警力量相应向前挪动一位，待该处警力量处警完毕后，自行补位到处警位置，依次循环，有效提高了事故处理效率。
精细化管理还体现在人们想不到的“角落”里。警方在长兴服务区等关键结点制定了联动预案，一旦发生拥堵，小型车辆限量加油100元，大型车辆限量加油200元，最大限度提高机动车周转率。
腾挪车位、强化管理，破解道路“梗阻”问题
上海的墓园大多位于郊区，平日车马冷清，但一到清明、冬至等祭扫节点，蜂拥而至的车流人流便会给墓园及周边道路带来巨大压力。为避免出现阶段性道路“梗阻”，各级公安机关动足了脑筋。
嘉定区仙乐息园位于宝安公路沪太路口，往年清明单日最高车流达到六七千辆次，人流将近4万人次。墓园门口就是宝山到江苏昆山的主干道，停车位远远满足不了高峰时段需求。“墓园周边有不少物流企业的停车场可以利用，但物流企业员工上下班不受节假日影响，车位置换不出来。”为了解决清明祭扫的停车难题，辖区交警张洁对墓园周边道路进行了反复踏勘，发现离墓园稍远的俞湾路较为偏僻，便大胆建议在那里开辟临时停车区域，协调企业将本单位车辆停放在俞湾路，空出停车位供扫墓车辆临时停放。
闵行区同心墓园、仙鹤墓园都位于马桥镇汇江路，两个墓园在同一条道路上，入口相距不足两公里，停车问题更为严重。
“我们都是土生土长的马桥人，汇江路又是村里的土路，同心墓园的停车场要收费，很多扫墓的人直接把车停在路边。但这样一来，我们要去仙鹤墓园扫墓的人进出就难了，有时候只能赶大早走进去。”村民陈老伯的家人就安葬在仙鹤墓园，他坦言，虽然两个墓园规模不算大，但是这条小路为大家带来诸多不便。今年，马桥派出所提前一个月就和马桥镇政府、同心村村委会协调，将原来的收费停车场扩大新增60多个车位，免费供祭扫市民停车。如此一来，汇江路墓园拥堵乱象迎刃而解。
发布指引、监控人流保障群众有序游园赏花
清明时分，也是人们踏青赏花的好日子。多年来，顾村公园的樱花、大宁公园的郁金香已成为上海的知名品牌，吸引着市民前去游园赏花。
“虽然来顾村公园赏樱的游客很多，且附近又在建设轨道交通15号线，但是总体感觉今年交通秩序比以前要好。”家住顾村公园边上保利叶语小区的陈女士表示，公园周围设置了不少电子指路牌和行人引导标志，哪里拥堵、人多一目了然。
面对小长假清明扫墓和赏樱游客叠加，宝山公安分局对近年来“樱花节”期间停车数据细致分析，专门制作发布顾村公园出行指南，为赏樱自驾游客提前做好出行准备提供了方便。在现场，警方启用新一代“警用无人机”和人流统计系统实时采集人流数据，根据车流、人流实际情况，及时调整交通组织方案，积极对接轨道交通部门对7号线站点三个出入口落实科学合理的人流管控措施，精细化设置行人引导标志，引导客流有序进出公园。同时，还通过微信、微博、导航软件、电子指示牌向社会发布最新的客流和交通情况，方便群众出行。
3月9日开幕以来，大宁公园举办的2018新湖郁金香花博会每天都会吸引络绎不绝的赏花人流，高峰期客流近10万人次。静安公安分局指挥处民警钱国跃每天7时45分准时上岗，负责应急疏导、收集指令发布、协调园方等工作。现场的指挥车就是一个临时安保指挥平台，车内电子屏显示着快速增加的进园游客数量，实时传输至后台，每半小时通报一次。钱国跃表示，今年的花博会，除了用铁马分隔人流蛇形进场减少冲突，还对带包、不带包、怀孕残障等特殊人群、团队游客分门别类设置安检通道，“条块化排队”方式大大缩短高峰期进园等候时间。
作者：本报记者 何易 通讯员 吴艺
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