壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年 | 从“浦东大道141号”到企业服务大厅，看浦东的变与不变

浦东大道141号，今天恐怕已很难找到它的痕迹，但对于很多为浦东发展而奋斗过的人来说，抹不去它在心头的地位。1990年5月3日，上海人民政府浦东开发办公室、上海市浦东开发规划研究设计院正式在此挂牌，拉开了浦东开发开放28年的壮美画卷。

28年前的浦东大道141号已经拆除，如今企业办事，走进的是敞亮的企业服务中心。28年来，浦东旧貌换新颜，但不忘初心、砥砺奋进的“浦东精神”从没有变，这是留给时代最好的注脚。

在“浦东大道141号”感受奋斗历程

走进浦东开发开放主题展，还能重温“浦东大道141号”当年的模样。在充满高科技的展厅中，这间简陋的办公室显得有些”格格不入”，它太破旧了——几张桌椅、几个暖水瓶就是全部的“家当”。但就在这个不足30平方米的不规则房间里，浦东最早的一批外资企业都在这里谈拢了合作，延展出了今日浦东繁花似锦的新貌。

浦东新区宣传部负责人透露了一个小秘密，在上海人的印象中，141这个门牌号码不吉利，但当时的领导反而觉得，浦东开发要“一是一、二是二，实打实地干”，“浦东大道141号是浦东开发开放的起点，我们都没有忘。”

从浦东大道141号起步，28年间，浦东的地区生产总值从1990年的60亿元增长到2017年的9651亿元，增长了160倍。浦东创造了一个又一个令人惊叹的浦东奇迹，犹如一颗耀眼的明珠，屹立于浦江东岸。有人打趣说，浦东数字的不断增长，恰好与浦东大楼的高度不断被刷新相契合：“1954年建造的20米高的东昌消防塔，是上世纪80年代浦东的第一高楼，现在632米高的上海中心，成为了上海的最高点。”

改革开放40年，沧海变桑田，过去“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的提法早已远去。老浦东可能对烂泥渡路还有印象，几十年前，这里是一片棚户区，小路逼仄而泥泞，晾衣架胡乱架在头顶，谁曾想到，烂泥渡路现在是陆家嘴中心区的一部分，鳞次栉比的高楼间，往来的是国际精英人才。

从主题展快速“阅览”浦东的昨天与今天，前后对比更让人感受到这波澜壮阔的改革成就。如今，浦东已成为一流企业的聚集地——截至去年12月，浦东汇聚了近500家各类总部，其中跨国公司地区总部281家，经认定的亚太区总部27家，占全市总量的一半。一流高新技术同样云集浦东，截至去年底，浦东共有高新技术企业1711家，其中，上市企业143家，国内上市102家，境外上市41家。

在企业服务大厅感受“服务型政府”

28年的跨越式发展，浦东变了很多。如今，外资企业来浦东谋发展，再也不用坐在逼仄的办公室里，取而代之的是温馨敞亮的企业服务中心。负面清单已从2013年版的190条缩短到2018年版的45条，只跑一趟、一口受理是企业服务中心的常态，浦东对外开放的大门越开越大。

28年的跨越式发展，浦东却从未改变。她不忘初心、砥砺奋进的精神始终如一。在浦东新区企业服务中心，只说YES不说NO已经成为窗口服务人员的习惯。浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军透露，企业服务中心已全面建成“统一受理、整体服务”的企业办事“一张网”，实现区级全部327项企业办事事项全覆盖，并将“一网通办”拓展至240项国家和市级审批事项。

企业感受到高效的办事效率，政府则动足了脑筋来优化营商环境。蒋红军透露，如今，所有部门的审批处室向行政服务中心集中，所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中，所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中，在临港、张江等重点区域探索建设项目集中验收，“‘四个集中、一次办成’机制，支撑着‘一网通办’发挥巨大能量。

一项项制度创新，让浦东站在时代发展的潮头。2015年12月，国务院印发了《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点，不断优化营商环境。一位正在窗口办理营业执照的绿地酒店负责人对此深有体会，“2015年时，企业来办理餐饮许可证，需要20个工作日，如今不仅当天就能拿到许可证，还能同时申请办理营业执照，极大节省了时间。”

“证照分离”改革试点实施以来，极大激发了市场活力。统计数据显示，2016年和2017年，浦东纳税主体数量分别增加4.9万户和5.9万户，相比2015年分别增长9%和29%。今年1月31日，国务院批复同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》，浦东新区正在开展新一批10个领域47项改革试点，向改革深水区破冰前行。

作者：徐晶卉
编辑：孔韬
责任编辑：钮怿

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