聚焦城市治理的“最后一公里”，一线社工既要做“老娘舅”，也要做掌握科学协商方法

金山区石化街道与市委党校公共管理教研室的专家一起，在社区中引进结构化讨论的方法，深入开展“幸福社区一一居民协商议事坊”工作，今天下午，市委党校公共管理教研部、上海发展研究院与金山区社会建设办公室和石化街道共同举办“民主协商的基层实践”现场学术研讨会，来自市委党校、市社会科学院、市社会建设研究会、上海大学、苏州大学、华东政法大学、上海政法学院等院所的众多专家学者共同观摩石化街道居民协商工作成果展示，共同探讨新时期如何更加精准地聚焦城市治理的“最后一公里”。

在利益诉求日趋多元的今天，在群众中开展协商议事，居民区干部过去传统的苦口婆心热心肠、将心比心换位思考固然需要，但光有这些已经远远不够。只有让居民区一线的社工真正掌握科学有效的协商方法，抓住协商中的每一个细节，像“绣花”一样精心操作，才能取得实效。2016年开始试点的石化街道“‘幸福社区’一一居民协商议事坊”，由市委党校的专家们带来了一整套的工作规程和方法，他们从最基础的细节做起，比如：讨论环境布置、桌椅设计、乃至桌子上铅笔、橡皮、纸张等文具摆放，无不从有助于协商互动的角度出发，进行精心设计；再比如在居民协商过程中，哪些领域的代表来参加协商，居民代表如何分组，讨论分成几个阶段，大家发表观点时需要遵守什么准则，如何归集大家的观点求得最大公约数，并最终成为可执行的解决方案，其中都有专门的方法和技巧。

专家们手把手地教，社区干部们认认真真学，石化街道还每年出具调研报告，总结当年协商工作坊开展过程中的成败得失，不断对工作规程进行优化和修正。经过三年的不懈努力，使这项工作从一开始的新鲜事物转化为整个石化街道26个居民区通用的基础性的工作方法，在解决社区疑难杂症中发挥了很好的效果。

这些年，很多长期困扰社区的疑难杂症，通过广泛的居民协商得到了解决，比如：辰凯居民区通过协商工作坊，增加小区停车位160多个，有效缓解小区停车难的问题，同时实现了物业费调价；临蒙居民区通过民主协商，培育居民养成文明养宠习惯；居民区以“美丽家园”、“美丽街区”建设为重点，将区职能部门派出机构、街道行政党组成员单位请进来、坐下来，与居民、商铺业主和经营者，物业、业委会共同协商，组成商业街区治理共同议事会，制定颁布了《“美丽街区”商业街区治理共同体规约》。事实证明，事前协商越充分，事中推进就越顺利，事后评价也越高。更重要的是广大居民群众通过参与协商，正视了自己在社区治理中所处的主体地位，涌现出了一大批基层治理的积极行动者，正是由于他们的建言献策、身体力行，使石化街道的社区治理渐入佳境，步入良性循环。

市委党校教授、此次研讨会的主持人陈保中在接受采访时谈到，石化街道在党建引领下，坚守“三年磨一剑”的坚韧，本着“可操作、可复制、可推广”的初衷，以“绣花工匠”般的精细，把居民协商自治的理念与创新社区治理的实践有效融合，着力解决好广大居民的“三最”问题，不断提高基本公共服务水平和质量，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

作者：薄小波
编辑：徐晶卉
责任编辑：戎兵

*独家稿件，转载请注明出处。