安倍访澳欲强化防卫合作，日澳安全合作若不利于南海和平与稳定，中国无法接受

▲11月16日，澳大利亚达尔文，日本首相安倍晋三与澳大利亚总理莫里森举行会谈后出席记者招待会。| 视觉中国

11月16日至17日，日本首相安倍前往澳大利亚北部港口城市达尔文，与新上任的澳大利亚总理莫里森举行会谈。日军曾在二战期间轰炸过该市，造成大量市民伤亡。安倍访问该市显然是希望进一步加强日澳安全合作，由此强化“准盟国”的定位，使之不可逆转。

上月日本刚与澳大利亚在悉尼举行了“2+2（外交部长和国防部长）会谈”，这已是双方第8次举行这一会谈，上一次是去年4月举行的。

此番日澳首脑会谈的看点是什么？读一读上月两国“2+2会谈”后所发表的联合声明便一目了然了。两国强调“深刻认识到进一步强化防卫合作的必要性”，并表示将“继续加强基于共同的战略利益和价值观的特殊的战略伙伴关系”，“推动自由和开放的印太战略”。

话说到这份上，已经显而易见，在日本看来，澳大利亚这一“准盟国”是其牵制中国的一支极为重要的借用力量，从安倍复出以来，日本一直在努力加大与澳大利亚的安全合作力度。明年日本航空自卫队与澳大利亚空军将首次举行名为“武士道卫士”的战斗机联合训练，本来这一训练应在今年9月举行，由于日本北海道发生地震而被推迟。在这次会谈中，双方还商定将加快谈判进程，以便推动双方之间的联合军事训练。训练内容除了灾害搜救以外，还包括反潜、扫雷等。

日本对澳大利亚的防卫合作伙伴作用极为看重，因为对日本而言，这在亚太地区是独一无二的，也是不可替代的。目前两国防卫部门之间的《物资与劳务相互提供协定》业已生效，这是日本继与美国之后签署的第二份类似协议。此外双方还确认将加快签署《访问部队地位协议》的进程。本来这一训练应在今年9月举行，由于日本北海道发生地震而被推迟。在这次会谈中，双方还商定将加快谈判进程，以便推动双方之间的联合军事训练。训练内容除了灾害搜救以外，还包括反潜、扫雷等。

日本和澳大利亚均认为本国是该地区重要的海洋国家，海上运输线都是其生命线。日本防卫省官员就明确表示，双方在这一问题上始终拥有共识。但澳大利亚对华政策的摆动幅度却令日本难以坦然。原先安倍与澳大利亚前总理阿博特之间建立了密切的个人关系，但在阿博特于2015年9月下台后，取而代之的特恩布尔总理因与中国之间密切的商业关系而使两国有所走近。澳大利亚的这一举动当然引发了美国和日本的不爽。此后，对由安倍首先提出的“印太战略”，澳大利亚也似有不即不离之态，日本对此当然是看在眼里急在心里。直到去年下半年，特恩布尔的对华政策转为强硬。对澳大利亚的这一姿态，日本大为赞赏。

今年1月，时任澳大利亚总理特恩布尔访日之际，安倍特意陪同其从防卫省乘自卫队直升机，前往东京附近的陆上自卫队基地。两人观看了自卫队特种部队的训练，并视察了部署在基地的“爱国者－３”反导系统，还同乘从澳大利亚进口的“大毒蛇”特种装甲运输车。日本邀请外国领导人视察自卫队基地极为罕见，而外国领导人视察自卫队特种部队训练更是首次。安倍此举旨在让特恩布尔见识日本自卫队的能力，也是借此向特恩布尔示好。

▲1月18日，日本船桥，日本首相安倍晋三会见了来访的澳大利亚总理特恩布尔，并陪同参观了当地日本自卫队营地。| 视觉中国

当天傍晚，日澳首脑举行小范围会谈后，安倍再邀请特恩布尔列席在首相官邸举行的国家安全保障会议（NSC）。日本NSC是日本外交和安全政策的决策机构，其议事细节被视为国家绝密。特恩布尔是继其前任阿博特、英国首相特雷莎·梅以来第三个受邀列席这一会议的外国领导人。

今年8月，在一场“逼宫政变”后，特恩布尔为莫里森所取代，澳大利亚新政府将奉行怎样的对华政策，这又成为日本的重大关切。在密切关注的同时，日本强烈希望澳大利亚新政府对华采取强硬姿态，其具体措施就是通过双边渠道强化安全合作，不让对方有退缩余地。

莫里森本月8日宣布，将向南太平洋地区投资30亿澳元，以恢复澳大利亚“以太平洋为中心”的政策，此举也显然是为了抗衡中国。日澳双方也好，日美澳三方也罢，开展安全合作必须有利于本地区尤其是南海海域的和平与稳定。任何有损于该地区稳定局势的“合作”，都是中国政府和人民所无法接受的，也是注定难以成功的。

作者：陈鸿斌（上海国际问题研究院信息所原所长）

编辑：王卓一

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