建立负面清单，市民自治结合社会监督，“网格化”巡查，为优秀保护建筑加多重“保护锁”

目前，上海列入保护范围的优秀历史建筑有5批1058幢，但其中七成以上仍有居民居住使用，这是历史遗留问题，也是当下优秀历史建筑保护中绕不过的现实问题。高密度、高频率的使用，很容易对优秀历史建筑造成损害甚至破坏，如何在改善老城厢居民生活水平的同时，妥善保护好历史建筑的结构和风貌，是社会各方关注的话题。

徐汇区近年来对衡复风貌保护区700余幢优秀历史建筑，通过广泛动员和安民告示，建立历史建筑保护正负面清单，为优秀历史建筑加上双重“保护锁”，这一颇具创意的做法值得借鉴推广。笔者由此建议——

一、过去由于法规不完善、缺乏资金等原因，不少优秀历史建筑，即便被列入保护范围，也无法得到有效的保护、开发和利用，这种现状应当运用正负面清单的形式，通过市民自治和社会监督，加上法律法规约束，得到有效保护，把优秀历史建筑保护纳入法律化管理和市民自治的双重保护之下。

二、对已经居住在优秀历史建筑中的居民，应该运用正反面清单形式，让入住者明确居住其中的权利与义务，这样可以更好的把城市的历史建筑保护落实到位，如使用人要维修历史建筑需找哪个部门，要转让出租，承租人应该履行哪些义务等等。

三、在入住者自律的基础上，离不开政府管理部门日常的严格监管，通过双方共同努力，不断创新优秀历史建筑保护的方式和手段，形成正负面清单和措施清单、解决清单并举之策，确保市民对历史建筑保护的意识和行为落到实处。

四、借鉴徐汇区为优秀历史建筑加双重“保护锁”的做法，将“正负面清单”全部制成牌子，悬挂在优秀历史建筑外，标明电话、注意事项，让居民和行人一目了然，加上 “网格化”的每天巡查，周末汇报，发现情况及时处置，让优秀历史建筑多一重市民自主保护的责任和意识。

责任编辑：王胜

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