上海建设科创中心将分两步走

左图：第27次上海市市长国际企业家咨询会议现场。 傅国林 摄

本报讯 （记者 陈惟 孙华）第27次上海市市长国际企业家咨询会议昨天在上海世博中心举行，上海市市长杨雄作了题为《把握大势，把准方向，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军》的主题报告。他披露，上海建设科创中心将分两步走：第一步在2020年前，形成科技创新中心的基本框架体系；第二步到2030年，形成科技创新中心城市的核心功能，跻身全球重要创新城市行列。

杨雄说，本次会议的主题是“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”，这也是上海今后一个时期的奋斗目标。加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这是国家对上海发展的新要求，也是上海推进创新驱动发展、经济转型升级的内在要求。

杨雄指出，建设科技创新中心，上海已经具备了一定的基础和条件。我们拥有大量的科技资源。全市从事科技活动的人员超过20万，其中中国科学院、中国工程院院士165位，占全国总数的11%。拥有各类高校68所、高新技术企业5400多家，集聚了集成电路研发中心、微小卫星中心等数十个国家级研发机构，还建成了上海光源、国家蛋白质中心等重大科技基础设施。我们具有较强的创新成果产出和转化能力。近年来，陆续形成了光刻机、刻蚀机、高端影像诊疗、重大新药等一大批具有先进水平的创新成果，大型客机等研发和产业化项目取得重大进展。上海具有较高的创新开放度。在沪外资研发中心达300多家，其中世界500强企业研发机构120多家，分别占全国总数的1/4和1/3。同时，大量上海企业在硅谷等地设立了多种形式的研发机构。我们拥有较好的创新生态环境。现有孵化器149家，新型创业服务机构近100家，还先后开展了股权激励、国际人才引进等一系列科技体制机制改革。国际经济、金融、贸易、航运中心建设20多年持续推进，上海自由贸易试验区成立两年来的改革成果，为科创中心建设提供了更全面的综合服务、更开放的制度环境。

他透露，建设科创中心，上海将从四个层面推进：第一，建设张江综合性国家科学中心。我们将以张江地区为核心承载区，建设一个开放式的大型研究基地，汇聚全球创新资源，推动产学研深度融合，努力突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈。我们将在现有基础上，再打造一批世界级重大科技基础设施，培育一批具有国际影响力的联合研究中心和创新型大学，汇聚一批全球顶尖科研机构和研究团队，努力在一些交叉前沿领域成为创新源头。

第二，建设一批共性技术平台。通过政府支持、市场化运作，在信息技术、生命科学、高端装备等领域建设一批开放式创新平台，攻克关键共性技术，支撑战略性新兴产业发展。同时，依托国家技术转移东部中心和各具特色的产业技术研究院，加快建设一批科技成果转化和产业化平台，提供更专业、更便利的综合服务。

第三，打造一批科技创新集聚区。我们将选择创新资源集中、创新特色鲜明、创新功能突出的重点区域，主要是张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等六个区域，集中布局重大科技项目，实施更聚焦的政策，实行更开放的体制机制，培育一批引领发展的创新型企业和高科技产业，努力把这些区域建设成为上海创新发展的新增长极。

第四，推动大众创业、万众创新。我们要大力发展众创空间，这些新型创业服务平台数量众多、形式多样、分布全市，可以为创新创业者和中小企业提供低成本、便利化、开放式的综合服务，助推创新创业种子在全市各处开花结果。

杨雄说，在科创中心建设的道路上，我们还有不少困难要克服，不少障碍要跨越。当前最紧迫的任务是，创新科技体制机制，调整一批政策举措，突破一批制度性瓶颈，建立符合创新规律的政府管理制度。创新要素需要流动，不流动产生不了新技术、新产业。当前政府对创新活动管得仍然太多，制约了创新创业主体的活力，必须作出大的调整。上海要减少政府对企业创新活动的管制。最大限度取消企业资质类、项目类行政审批事项，放宽新业态、新产业的市场准入。同时，对必须保留的审批事项，全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。要建立健全引进人才、使用人才的体制机制，形成人尽其才、才尽其用的政策环境。健全企业主体的创新投入制度。

他强调，上海要建立积极灵活的创新人才发展制度，实施更加开放的海外人才引进政策，降低海外人才在沪工作的门槛。今后外籍人士申请绿卡，就是中国的长期居留证，不再区分从事什么行业、担任什么职务。激发企业创新投入的动力，关键是要围绕创新链完善资金链，建立符合创新型企业成长规律的投融资机制。构建市场导向的科技成果转移转化机制，重点是完善科技成果转化、技术产权交易、知识产权保护等相关制度，打通创新与产业化应用的通道。推动形成跨境融合的开放创新机制。

杨雄表示，市长国际企业家咨询会议至今已举办了27届，历届与会成员提出了许多含金量非常高的建议，其中不少建议已经转化为推进上海改革发展的具体举措，希望包括在座企业家在内的更多工商界朋友、更多跨国公司参与上海科创中心建设，与上海这座颇具创新精神、富有生机活力的城市共同成长、共同发展。

本届市长国际企业家咨询会议主席、WPP首席执行官苏铭天主持了昨天的会议，他表示，中国原来两位数的经济增长率已经成为过去，但我始终看好中国的未来，中国的经济将向高价值链转移，而创新将成为中国未来主要的驱动力。著名学者、德国马普学会前主席彼得·格鲁斯教授作了主旨演讲。

市领导屠光绍、赵雯、时光辉、白少康参加会议。