用文化的力量为社会治理创新“点睛”

核心观点

三年来，上海连续举办了三届覆盖全市、贯穿全年的市民文化节，始终坚持将社会治理创新作为市民文化节的出发点和立足点，注重在办节中坚实社会治理的思想基础、丰富社会治理的抓手、拓展社会治理的空间、创新社会治理的方式，加强文治教化，重塑社会治理文化，吸引社会力量广泛参与，搭建共建共享共治平台，逐步探索出了一条用文化方式助推社会治理创新的新路子

三年来，上海连续举办了三届覆盖全市、贯穿全年的市民文化节，始终坚持将社会治理创新作为市民文化节的出发点和立足点，注重在办节中坚实社会治理的思想基础、丰富社会治理的抓手、拓展社会治理的空间、创新社会治理的方式，加强文治教化，重塑社会治理文化，吸引社会力量广泛参与，搭建共建共享共治平台，逐步探索出了一条用文化方式助推社会治理创新的新路子。

以文化人，涵养社会治理自觉

社会治理的核心是人。坚持以文载道、以文化人，将市民文化节活动主阵地放在社区文化活动中心，推动社区文化活动中心满载运营。自市民文化节举办以来，80%的活动项目在社区开展，在参与活动、自得其乐中，进一步涵养市民的社会治理自觉，实现自我管理、自我教育、自我提升。坚持开门办节、内容兴节、品牌立节的理念，通过举办各种由市民参加的赛事与活动，催生出百支优秀市民舞蹈团、百名市民优秀小画家、百个优秀市民音乐家庭等十个一百的优秀市民文化成果。积极与中国上海国际艺术节、“上海之春”国际音乐节、上海国际电影节等重大节庆活动牵手，依托专业力量为老百姓量身定制各类文化活动。突出基层服务导向，使市民文化节成为市民关注公共文化政策、参与社会公共事务、获取公共文化知识、参与社会治理的重要载体和渠道。将市民文化节作为加强市、区县、街镇三级公共文化队伍建设的抓手，组织和实施三年万人培训计划，提升队伍在市民文化节和社会治理中的自主策划能力、组织协调能力、活动举办能力和参与社会治理能力。

以文铸魂，夯实社会治理基础

在活动中注重凸显优秀传统文化和社会主义核心价值观的内涵，传播真善美，用“中国梦”、“百姓梦”打动人心，实施传统文化传承工程、市民文化素养提升工程，为社会治理奠定坚实的思想基础，营造人人参与社会治理的人文环境。联手电影、书展、艺术节三大节庆，推出“电影中的真善美”、“阅读中的真善美”和“艺术中的真善美”系列征文活动，引导市民发现一部电影、一本好书、一场好戏中的真善美，让市民在热闹参与之余感到真善美就在身边，市民就是真善美最好的讲述者、传播者。以“家文化”建设为核心，把“勤、诚、信、仁、孝”等中华优秀传统文化融入各类市民文化活动中，推动实现社会治理从“刚性”到“柔性”的转变。利用每年暑期，联手社会各界，为青少年定制千余项市民文化活动，从小养成参与社会治理的习惯。推出听、说、读、写、市民演奏、市民演说、市民阅读、市民写作四项全市性赛事1500余场、5100余场活动，惠及市民3100万人次。在一些社区文化活动中心，以前在活动中抢位子、扔垃圾、随处吸烟的现象司空见惯，市民文化节以来，这些不文明现象大大减少。

以文凝心，构建社会治理网络

将社会治理作为市民文化节的重要内容，用市民文化节引导和推动社会治理，用文化方式主导和化解社会矛盾，用社会治理促进和推动市民文化节机制创新。以社区文化志愿者和基层文艺团队为主体，构建覆盖全市的基层自治自理网络。以加强社会治理为题材，举办市民话剧大赛。开展评选百支优秀市民乐队、百名优秀市民演说家、百个市民优秀家庭活动，推出社区电影节、世界名校大联欢、陆家嘴白领金融文化节等一批新项目，组织举办市民合唱、市民手工艺、中华语言文字、中华戏曲演唱等赛事，推出千门市民艺术教育课件，举办百强巡展巡演。举办广场舞大赛，每年吸引数千支团队参加，活动中推出广场舞“文明公约”，推动成立沪上首个广场舞自治组织———“市民文化广场管理协会”。在市、区县和社区三个层面开展“好戏大家一起唱”、“我的节日我做主”、“美丽之夏”、“中外小钢琴家夏季音乐会”等活动，打通社会网络的毛细血管，凝聚不同社会阶层的力量。

以文牵引，搭建社会治理平台

将市民文化节作为社会治理的有效平台，使市民文化节的举办过程成为推进社会治理的进程。深化政府职能转变，对市民文化节的各项活动，政府不再“包办”，实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。积极倡导社会力量办节，依托项目申办、活动赞助、社会招标、政府购买等多种形式，广泛吸纳区县、企业、社会机构、民间组织参与。市民文化节连续三年发布社会主体征集令，每年都吸引数百家社会主体举手参与，新主体每年以30%的比例上升。推动成立上海市民文化协会，作为市民文化节的运作与服务主体，有效促进市民文化节的社会化、专业化、常态化，深化“政府主导、社会支持、各方参与、群众受益”的文化治理新格局。创新公共文化配送机制。以全市209个社区文化活动中心及各级公共文化设施作为主要活动场地，推动举办乡土文化大展、中华诗词大赛、艺术创客大赛、校园戏曲大赛、烹饪文化大赛、文学创作大赛、阅读推广大会、文化云应用大赛、公共文化产品创新大赛、艺术教育项目大比拼、市民歌剧艺术提升计划、群众文艺创作活动，并推动活动、赛事与社会治理的有效对接，为社会治理提供了平台。

文/ 石文品