上海浦东综合配套改革重点任务确定

本报讯　(记者唐玮婕)　推进“证照分离”改革试点，开展市场准入负面清单制度试点，探索开展法定机构改革试点，全面取消村级招商……2016年浦东综合配套改革八大重点任务昨天浮出水面。通过充分发挥综改体制机制保障和自贸试验区制度创新的叠加效应，浦东将率先推出一批具有示范引领作用的改革举措，努力当好全面深化改革排头兵中的排头兵和创新发展先行者中的先行者。这是记者从昨天召开的浦东综合配套改革试点工作会上了解到的最新信息。

今年浦东综合配套改革的任务清单主要分为四大板块，共有14项改革举措。围绕全面深化上海自由贸易试验区建设，新区将全面推动上海科创中心建设、全面提升政府治理能力、全面提升基层社会治理能力，进一步深化综合配套改革。其中，八大重点任务备受关注。

除了4月1日起率先试点的“证照分离”改革之外，今年浦东将落实　《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，率先开展市场准入负面清单制度试点。具体而言，就是将自贸试验区外商投资准入负面清单和市场准入负面清单两个清单结合起来，加快探索建立统一的市场准入制度，促进各项市场主体依法平等进入清单之外的领域。同时，率先探索建立与实施市场准入负面清单管理相配套的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度。

在深化监管模式创新，破解高新技术产业化瓶颈上，张江将开展药品上市许可持有人制度　(MAH)　改革试点，推动生物医药合同生产　(CMO)　取得实质性进展，推进集成电路全产业链保税监管模式。

值得一提的是，新区正在探索开展法定机构改革试点。在陆家嘴金融城区域探索建立市场化、国际化的“业界共治+法定机构”新型公共治理机制，积极推动新机构投入试运行，在实践中完善法治保障和相关配套制度。探索在特定区域、特定领域推进法定机构改革。

针对健全完善城乡发展一体化和基层社会治理的体制机制，浦东要探索建立养老基本公共服务合格供应商管理机制，完善教育、卫生、养老等领域基本公共服务均等化体制机制。研究制定浦东社会治理指标体系和公众评价体系。全面取消村级招商，完善街镇考核工作。此外，重点任务还包括推进建筑领域专项改革，创建全国建筑业改革示范区;推进政务信息资源共享体系和社会信用体系建设等。

市委常委、浦东新区区委书记沈晓明出席会议。