上海启动500亿元融资计划 绿色信贷支持产业园“绿色生长”
本报首席记者 张懿
为推动上海化工区、临港产业区等五大产业园区建设“绿色园区”，上海昨天启动了一个总额达500亿元的融资计划，以支持节能环保企业等在园区内建设绿色照明、光伏发电、废气治理等绿色项目。值得一提的是，这个项目不仅高度绿色，而且极具创新色彩———通过政府协调，参与该计划的十家银行全都同意，500亿元绿色信贷将主要靠无形的“绿色标的物”———节能减排收益权来质押，从而有望大大促进环保服务业态的发展。
据了解，这是目前国内参与银行最多、资金规模最大、针对绿色产业园区创建的节能减排投融资新模式。
为绿色项目注入“第一推动”
这是一个非常有前景的项目———一家节能环保服务公司与某家大厂签约，将推进一个节能改造项目，每年预计能为该厂省下大笔电费。按计划，改造需耗资约180万元，全都由环保公司支付，“零投入”的工厂因此规避了所有投资和技术风险；作为回报，今后几年，环保公司能从省下的电费中按比例拿到分成，大概每年能分到50多万元。
然而，这也是一个有些尴尬的项目———这家环保小企业仅10名员工，实力有限，180万元的改造初期投入，大部分得求助于银行；但它也拿不出任何可抵押的固定资产，常规贷款路径走不通。
挺好的节能项目和商业模式，难道就卡在缺少“第一推动”？最终，上海银行扮演了“金主”。它以该项目未来三年的节能收益权为质押，给那家小公司提供了三年总共130万元的贷款。在银行看来，项目风险可控；对小企业来说，资金成本不高；对工厂而言，坐收绿色收益的“名”和“利”，何乐不为。
这样的融资案例，上海银行在过去三年做了50多单，共10多亿元。金额不大，但副行长蒋洪昨天说，在他看来，这种以未来收益权为质押的贷款模式，为“绿色金融”找到了实实在在的切入点，将来一定会迎来巨大机遇。
上海银行是昨天与市经济与信息化委签约的10家银行之一。“十三五”时期，它与工、农、中、招等10家银行，将各自提供50亿元的绿色信贷额度，支持金桥开发区、金山工业区、市北高新区、上海化工区、临港产业区这五大园区建设绿色产业园。按照协议，500亿元贷款在发放时主要将沿袭上述案例，以未来绿色收益权为质押。
从某种意义上说，500亿元的绿色信贷，将为成千上万家环保服务企业也就是成千上万个绿色产业改造项目，注入“第一推动力”。其将产生的经济和社会价值，都将被成倍放大。
700平方公里园区有望受益
市经信委相关负责人告诉记者，绿色园区创建，是上海今年新确立的重点任务。据测算，目前上海全部104个规划工业区块(即“104区块”)，占据了全市80%以上的能耗、75%的工业企业数量。因此，绿色园区的创建成果，决定着上海“十三五”时期产业结构调整和绿色发展的节奏。
根据市经信委昨天透露的绿色园区创建设想，“十三五”时期，上海将主要从十个方面切入，包括推动屋顶光伏发电、治理挥发性有机物、推进LED等绿色照明、建设冷热电联产装置等。据测算，在上海，一个园区要完成绿色化改造，每平方公里投入约需7000万元。
然而目前，无论是政府、社会资本、还是园区本身，要想成为绿色园区建设的投入主体，都面临着障碍。在政府层面，本市目前缺乏针对性的资金计划；在社会资本方面，由于绿色园区建设的回收周期相对较长，少部分项目可能要8到10年才能回本，社会资本投资热情不足 (节能环保服务企业因此以小企业为主)；至于园区管理方，由于绿色改造的效果显现较慢，因此很难在短期内促进招商引资。
现在有了银行的介入，形势将骤然改观。500亿元授信额度，将带动一个新的绿色产业发展平台。除了环保服务企业和金融机构外，政府机构和行业协会也会参与，通过对相关项目进行评审认定，从而为行业发展提供注入公共信用。
如果按照绿色园区每平方公里7000万元的投入要求计算，500亿元意味着上海“十三五”时期将有700平方公里的产业园区获得绿色改造的资金，几乎相当于上海104区块总面积的90%。不过专家也表示，在部分基础较差的园区，绿色改造所需资金量可能会显著提高。
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绿色产业园
绿色产业园区，是指企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居的产业集聚区，综合反映能效提升、污染减排、资源循环利用等要求，是绿色发展理念在产业领域的直接展现。绿色产业园区创建，在发达国家不乏成功案例，典型的包括丹麦卡伦堡工业区、日本北九州工业区、美国查塔诺加产业园区等；而在国内，则刚刚起步。
正所谓“什么样的土地，就有什么样的产出”。当前，上海产业发展正处于“存量优化、提高产出”阶段，绿色产业园区创建需求日益迫切；加快园区绿色化改造，是有效支撑上海产业转型升级和供给侧结构性改革的必然要求。在这样的背景下，今年年初的全市环保会议上，市领导明确要求做好绿色产业园区创建工作。